“智能政府”来管事
⊙记者 王宙洁 ○编辑 朱贤佳
目前美国国会两党正深陷政治僵局,一方面被庞大债务缠身,另一方面经济增长乏力,因此在8月2日举债上限谈判日前,国会两党将深刻体会“绞肉机”的滋味。
一场旷世危机通常会迎来一名“救世主”,曾经手握货币权杖的美联储被寄予厚望。然而,美国经济步入复苏轨道已有两年之久,美联储主席伯南克依然将经济增长描绘成“缓慢得令人沮丧”、“复苏势头过于疲软”、“短期内失业率难以明显下降”等字眼。无论哪种描述,都会令市场泛起质疑:美联储是否已经“黔驴技穷”?
为降低借贷利率以及刺激经济增长,美联储已花费巨资进行债券购买计划,但效果平平。最近一轮6000亿美元的量化宽松计划,虽然看似阻挡住了通货紧缩的步伐,但其对经济的提振作用充其量只能算是温和。美联储预计,剔除通货膨胀因素,今年美国GDP的实际增长率在2.7%至2.9%之间,显著低于1月份时预期的3.4%至3.9%。
更让人头痛的是,面对欧债危机等“外来病毒”的侵袭,美国政府尚未传递出他们拥有“B计划”的信号;外加失业率高企及房地产市场疲弱等经济“病症”,美国政府除了要应对经济的周期性衰退,还必须防止其演变成结构性问题。
按照过去的做法,美联储可以再度“坐上直升机撒钱”,即动用增加政府支出这一紧急“救生”工具。高盛的一项预估显示,随着联邦政府刺激经济措施的逐步退场,财政支出减少将令今年下半年折合成年率的经济增速降低0.5个百分点,明年下降幅度还会更大。
美国不是没有前车之鉴,欧元区的例子是最好的教材。当欧元区各国政府在财政问题出现纰漏时,市场就会以推高国债收益率作为反击,国家债务负担因此更为沉重。但是美国政府似乎没有引起足够的警惕,国会两党如今依然对举债上限争论不休,无论哪一方都不肯轻易让步。
究其背后的原因,恐怕和“政治豪赌”脱不了干系。如果国会和政府不能在8月2日前就提高举债上限达成一致,美国的财政支出便会急转直下,经济大幅下滑,AAA级别也将面临不保的风险,美国政府在金融危机过后这些年所取得的成绩很快会归零。
职业政客的目标就是追求利益,现在这些人不顾经济、不顾赤字,在举债上限一事上大做文章或许能为将来的仕途铺路,可现在的美国经济可谓浑身是病,经不起折腾。正如伯南克所言,美国的现状负担不起这种“政治豪赌”。
借用陶氏化学首席执行官利伟诚的话,“美国人一直误以为只有‘大政府’和‘小政府’这两种模式,而事实上美国迫切需要一个‘智能政府’来管事。”他所谓的“智能政府”,是指将经济目标置于政治目标之上的政府。利伟诚说:“国家间的竞争越来越像企业间的竞争,在美国,我们尚未跟上这种形势。”