2010年4月份，中央部署在党的基层组织和党员中开展创先争优活动后，中国证监会党委高度重视，按照中央统一部署，紧密联系资本市场改革发展实际，突出证券期货监管系统特色，深入广泛动员，认真组织、周密部署、扎实推进，通过创先争优活动的深入开展，目前证券期货监管系统已经呈现出“组织创先进、党员争优秀、监管上水平、干部提素质”的良好争创局面。

  ⊙记者 周翀 马婧妤 张欢 ○编辑 朱贤佳

  立足实际突出特色

  证监会有关部门负责人介绍说，在争创活动中，证监会紧紧围绕“发展资本市场、服务国民经济”的中心任务，抓住动员部署、载体创新、组织宣传等关键环节，有效激发起了系统各单位和党员群众参加创先争优活动的积极性、主动性和创造性。

  “我们在动员部署上突出‘四个抓’，保证了争创活动有序推进。”负责人介绍说，为确保活动开好局、有实效，在动员部署阶段，证监会重点抓了四个方面的工作。一抓学习认识确保方向正确。证监会党委带头，并要求系统各单位党委班子自身先认真组织学习，深刻领会中央精神，充分认识新形势下开展创先争优活动的重要现实意义。二抓方案制定确保部署周密。对活动的目标、主要内容、基本原则和具体要求都做了细致的考虑，并将活动分为动员部署、全面推进、深化提升、总结完善四个阶段，层层推进。三抓目标要求确保促进工作。根据中央对创先争优活动的总体要求，确立以“推动资本市场科学发展、促进作风与效能建设、保护投资者合法权益、加强党组织基层建设”作为全系统开展创先争优活动的目标内容，要求各单位在具体活动中切实体现。四抓组织领导确保责任到位。证监会党委、系统各单位和会机关都成立了由“一把手”担任组长的创先争优活动领导小组，并抽调精干人员充实到领导小组办公室，将具体组织实施的责任落实到每一个党支部。

  为保证争创活动特色鲜明，证监会在推进过程中强调“四立足”。证监会党委要求系统各单位在领会、贯彻中央提出的“五个好”、“五带头”的统一要求基础上，对创先争优活动相关的主题、标准、要求，结合本单位实际情况和党员岗位特点进一步细化和具体化，做到符合实际、简洁可行、好记好评，突出实践的特色。一是立足单位任务明确争创主题。如广东证监局提出的“争做资本市场监管先锋、打造学习型组织、专家型机构”，创建“五型”党支部，上海证券交易所提出的“深入学习实践科学发展观，加快推进世界一流交易所建设”，较好地体现了单位的性质和特点。二是立足岗位职责细化争创标准。如云南证监局提出争当优秀党务工作者的“五个强”标准，中国金融期货交易所提出模范党员“六好”标准，引导党员在本职岗位上争先进，在日常工作中创优秀。三是立足工作实际提出争创要求。如福建证监局提出“我的岗位我尽责，我的岗位请放心”的要求，青岛证监局提出党员干部“三有、三会、当好三员”的要求，中国证券业协会提出的党员干部“五带五争”要求，都具有鲜明的实践特色。四是立足地方实际展示争创精神。如西藏证监局提出“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦”，广东证监局党委在广州亚运会前夕开展“服务亚运当先锋”的主题实践活动，较好地体现了因地制宜的特点。

  同时，为保证活动成效，证监会在活动载体上注重“四结合”。一是注重创先争优与推动监管工作相结合。如证监会机关党委把“创新金融服务、支持经济发展”建功立业竞赛活动作为有力抓手，增强了机关业务处室推进业务创新的动力；深圳证券交易所开展“250人头脑风暴”活动，找差距、找机遇，使活动成为推动多层次资本市场建设的重要推动力。二是注重创先争优与提高干部素质能力相结合。如江苏证监局通过组织“岗位竞赛”活动，云南证监局、青岛证监局通过开展“五比五创”活动，提高了干部监管水平；重庆证监局开展“读经典、强素质、促监管”读书活动，湖南证监局创办“专题讲座平台”，海南证监局以“改进文风”为突破口开展提高公文写作水平系列活动，增强了干部素质和能力。三是注重创先争优与党风廉政教育相结合。要求党员干部在全系统开展的为期4个月的党风廉政教育活动中带头学习，在全系统、全行业开展的证券期货从业人员行为准则执行情况的监督检查中带头自查、带头整改，使监管干部队伍的廉洁从政意识得到了很大的提高。四是注重创先争优与加强党建工作相结合。如福建证监局把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，加强了支部建设；大连商品交易所在活动中强调领导带头、大力推动落实领导干部岗位责任制，加强了领导班子建设。

  此外，证监会要求在宣传指导上善于“四利用”，使争创活动氛围良好。一是善于利用网络平台的优势扩大宣传。在积极利用文件、简报等传统宣传载体的同时，在“证券期货监管系统党建网”开辟了“创先争优活动”专栏，系统有50家单位在办公内网上建立了专栏，上海证监局等单位还建立了专门的创先争优活动网站。二是善于利用典型引路进行示范带动。系统各单位普遍借庆“七一”的机会，评选表彰了一批先进党支部和优秀共产党员，通过宣传群众身边真诚感人、可信可学的先进典型，发挥典型的示范带动效应。三是善于利用座谈会等形式开展深度交流。系统内先后召开了一次覆盖全系统的视频工作会议，组织了三次规模较大的创先争优活动座谈会，由活动表现突出的单位现场交流好的做法和成功经验，会后及时通过简报、网络等形式进行通报宣传，引起系统各单位的重视，许多单位又召开干部职工大会对争创活动进行再宣讲、再动员。四是善于利用各种工作机会进行督促指导。证监会党委结合自身的工作特点，经常利用考察考核、基层调研、巡视和民主生活会等机会，宣讲创先争优活动，深入了解各单位创先争优活动开展情况，加强指导和督促，从党委工作的层面做到了两不误、两促进。

  领导点评公开承诺

  “根据中央要求，各基层党组织要从自身实际出发，通过公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰等方式，扎实推进创先争优活动。证监会系统各单位注意充分结合监管工作和干部队伍实际，进一步突出活动重点，丰富活动内容，既认真抓好中央‘规定动作’的落实，又创造性地开展好‘自选动作’。”负责人表示。

  负责人介绍说，为增强争创活动的有效性和针对性，证监会深入开展领导点评活动。为确保点出动力、评出干劲，证监会系统各单位以开展多层次的评议为抓手，建立健全系统各单位党委、支部争创活动效果反馈机制，对深入推进创先争优活动形成有效驱动。一是了解情况确保有的放矢。要求各单位事先上报创先争优活动阶段性总结报告和征求到的群众意见建议等材料，全面了解各单位“争创”活动以及近一年来工作、思想状况，努力提高领导点评的针对性、有效性。二是领导深入基层带头点评。证监会党委书记、主席尚福林率先于2010年11月赴宁夏、陕西证监局，开展点评活动，并深入上市公司等监管对象进行了调研。证监会党委班子其他成员结合各自联系点，分别带队深入12家单位对监管工作和创先争优活动进行了点评。三是专项督查点评全面推动。证监会党委专门成立了23个指导组，由会机关相关部门主要负责同志带队，对全系统32家单位创先争优活动进行了点评，有效促进了会机关和系统单位之间的业务、党务工作交流。四是多层次评价机制求实效。根据系统党组织体系和干部队伍实际情况，证监会建立了证监会党委对系统各单位党委进行点评、各单位党委对本单位各党支部进行点评、各单位支部对广大党员进行点评、各单位支部互评和群众评议四个层面的点评机制。目前，证监会会系统各级党组织和党员干部已普遍开展了一轮评议活动。

  活动中，证监会党委在各级党组织和广大党员干部中全面推行公开承诺，促使党组织和党员亮明身份，担当责任。一是领导重视、带头承诺。各单位党委及班子成员率先垂范，带头承诺，引领和带动各党支部和广大党员干部、普通群众立足工作实际作出承诺。证监会系统各级党组织和每个党员干部都作出了承诺，基层党组织和党员干部公开承诺覆盖面达到100%。二是公开透明、接受监督。各单位通过内网平台、OA系统、宣传橱窗、公开宣读、编印发放等各种形式，将承诺事项、落实措施、完成时限等进行了公开，广泛接受干部群众的监督，形成了相互监督、相互促进的良好氛围。三是立足实际、切实可行。各单位围绕提高监管工作效能，加强思想建设、组织建设、作风建设、机关文化建设和反腐倡廉建设等内容作出了承诺，较好地体现了围绕中心、服务大局

  的原则。四是加强跟踪、督促落实。各单位对承诺事项的履行高度重视，开动脑筋、健全机制，通过建立台账、定期汇报和检查验收等措施，督促承诺内容逐条落实。

  典型带动是基层开展创先争优活动的有效方法。证监会党委以纪念建党90周年为契机，在全系统部署开展先进典型的评选表彰工作，激励系统广大基层党组织和党员群众积极投身推动资本市场的改革发展和证券期货监管事业。一是加强领导，确保评选表彰活动有序开展。制定了《中国证监会纪念建党90周年评选表彰活动工作方案》，下发了《关于做好证券期货监管系统先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选推荐工作的通知》，要求系统各单位党委做到思想上重视，扎实开展好评选表彰工作。二是严格程序，确保表彰对象经得起检验。在评选活动中，按照“坚持标准、精心组织、严格程序、认真把关”的原则，重点做好民主推荐、征求意见、集体研究、公开公示四个方面的工作，务求评选出的先进典型能够经得起检验。三是注重宣传，营造“比学赶超”的良好氛围。将评选表彰活动作为展示证券期货监管系统共产党人良好形象和精神风貌，展示学习实践科学发展观活动和创先争优活动丰硕成果的重要契机，注重对评选出的先进典型的公示和宣传报道，积极营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。四是党群共建，开展多类型的评选表彰活动。先后组织开展了证券期货监管系统先进团组织和优秀团干部、优秀共青团员评选表彰活动，以及证券期货监管系统金融服务先进集体和证券期货监管系统金融服务能手的评选表彰等等。

  同时，证监会也积极组织开展了四个系列的主题活动，探索建立创先争优长效机制。为贯彻落实中央关于创先争优活动“经常性工作阶段化”的要求，2011年1至7月，证监会党委在全系统部署开展了四个主题活动，即：以“注重人文关怀，建设和谐机关”为主题的“党员领导干部与员工思想交流”活动、以“掌好舵，带好头，推动创先争优活动深入开展”为主题的“领导班子建设”活动、以“支部是堡垒，党员做先锋”为主题的“学习实践提高”活动、以“多措并举，百花齐放”为主题的“创先争优在我身边”活动。通过每一两个月组织开展一次主题活动的形式，使创先争优活动有计划、有节奏地持续深入开展，能够跟上形势和中心工作的需要，始终保持活动的新鲜感，使干部群众愿意参加、乐于参加。特别是在“党员领导干部与员工思想交流”主题活动中，证监会系统各单位实行四个“一对一”交流：党委书记与支部书记、党委委员与支部委员、支部书记与党员干部、支部书记与普通群众的“一对一”交流，受到干部群众的充分肯定和高度评价，收到了良好效果。

  促监管推发展

  系统争创活动成效明显

  一年来，证监会系统各级党组织和广大共产党员做了大量工作，付出了辛勤劳动，保证了创先争优活动的顺利进行，成效明显。

  上述负责人介绍说，通过活动，全系统进一步推动了科学发展，资本市场服务国民经济的能力不断提高。“证监会系统创先争优的核心要义和根本标准就是不断破解市场发展难题，推动资本市场科学发展，为国民经济发展做出更大贡献。活动开展以来，证监会党委紧紧围绕党和国家工作大局，顺应经济金融形势的变化和市场发展的内在需求，注重解放思想，强化机遇意识，抓住宏观经济回升向好的有利时机，积极稳妥推出了一系列重大改革。”在活动过程中，股指期货成功推出，结束了我国只有商品期货、没有金融期货的历史，改变了我国资本市场长期以来“单边市”的运行格局；融资融券业务试点顺利启动，为投资者特别是机构投资者提供了风险管理工具，初步建立了证券市场的信用交易机制；资本市场投融资功能得以健全和发挥，去年全年531家公司融资1.03万亿元，融资总额和发行家数均创历史新高，全面提升了资本市场服务实体经济的能力；推出了新股发行体制第二阶段改革措施，推动参与主体归位尽责，增强市场约束，发行体制改革积极效应逐步显现，改革的市场化方向得到了广泛认同。去年以来，尽管国内外诸多因素增加了维护资本市场稳定运行的难度，但市场总体保持了稳定健康运行的格局，较好地反映了我国经济运行的宏观面和基本面，市场功能得到较好发挥，有力地支持了经济社会发展全局。

  通过活动，各级党组织和党员的争创热情得到充分激发，有力推动了监管工作。“创先争优活动要为中心工作提供动力和保障。在活动中，证监会系统各单位找准争创活动和业务工作的结合点，把争创活动融入日常工作，引导各级党组织和党员干部立足本职创先进、争优秀，有效促进了监管中心工作。”证监会机关把“创新金融服务、支持经济发展”建功立业竞赛活动作为有力抓手，增强了机关业务处室推进业务创新的动力。各证监局按照“加强学习、提高素质；落实制度、强化监管；抓住机遇、扩大融资；创造氛围、规范市场”的工作方针，充分发挥资本市场资源配置功能，推动辖区优质上市公司做优做强，千方百计推动绩差上市公司利用重组谋求出路；各级信访部门从健全信访工作机制入手，严格落实工作责任，通过构建“畅通、有序、务实、高效”的信访处理模式，切实做到了“事要解决”，收到良好效果。各证券、期货交易所纷纷开展走入上市公司专项调研活动，找差距、找机遇，使活动成为推动多层次资本市场建设的重要推动力。自觉追求先进和优秀，正成为证监会系统各级党组织和党员干部的价值取向和自觉行动。

  (下转封十四版)

100%

  各单位党委及班子成员率先垂范，带头承诺，引领和带动各党支部和广大党员干部、普通群众立足工作实际作出承诺。证监会系统各级党组织和每个党员干部都作出了承诺，基层党组织和党员干部公开承诺覆盖面达到100%