酝酿监管新规

  欧盟拟向评级机构“喊停”

  ⊙记者 王宙洁 ○编辑 朱贤佳

  面对国际评级巨头对“区域同胞们”一而再再而三的严厉降级行为，欧盟官员终于坐不住了。欧盟委员会主席巴罗佐6日公开批评穆迪下调葡萄牙债券评级的行为存在“反欧洲”歧视。当日也有消息称，欧盟执委会正在草拟一份针对评级机构的监管方案。欧盟负责监管事务的官员甚至放言，若评级机构继续妄下结论，将在部分范围内禁止其发言。

  国际评级公司穆迪5日宣布将葡萄牙债信评级降至“垃圾级”，令投资者对欧盟在不进行债务重组的情况下，拯救欧元区负债国家的能力产生质疑。

  巴罗佐表示，穆迪对葡萄牙的降级是发生在后者获得欧盟和国际货币基金组织（IMF）援助后不久，这种行为会助长金融市场的投机势力。他指出，发出严苛降级警告的评级机构没有一家是“纯欧洲血统”，这或许表明这些机构在评价欧洲问题时存在偏见。德国财政部长朔伊布勒当日呼吁，要限制评级机构的“寡头垄断”局面。

  目前，在全球最著名的三大评级机构中，穆迪和标普均出自美国，总部亦设在美国，惠誉总部设在纽约以及伦敦，其部分股权为一家法国公司所有。

  欧债危机爆发以来，评级机构屡次下调陷入困境的欧元区国家信用评级，导致这些国家融资成本不断攀升。欧盟指责称，评级机构的做法使得这些国家重返资本市场的融资成本大幅攀升。海外媒体评论认为，金融市场可能已经达成这样的共识：希腊、葡萄牙和爱尔兰早晚都要进行债务重组，债券持有人将蒙受巨额损失。一旦假设得到普遍认可，希腊进一步的官方融资就会难上加难。

  事实上，关于评级机构的纷争由来已久。今年6月，有海外媒体报道称，美国证券监管部门正在考虑是否对部分评级机构提起民事欺诈指控，追究它们在抵押贷款债券交易开发过程中的评级行为，而正是这些交易最终引爆了2008年的金融危机。报道称，评级机构的调研不够充分，未能对次级债抵押贷款池以及支持抵押贷款债券交易的其他贷款作出适当评级。美国证券监管部门调查的重点是，评级机构的这种行为是否构成欺诈。

  去年5月在布鲁塞尔欧元区峰会召开前夕，全球信贷评级机构也因其在欧债危机中扮演的角色遭到德国和法国领导人的抨击，美国也加入欧洲阵营，共同呼吁采取严厉手段控制评级机构对金融市场的影响。

  海外媒体6日报道称，欧盟执委会正在草拟一份针对评级机构的监管方案。近来市场上不断传出关于欧洲要创立一家本土评级机构的消息，但迄今还未见到任何实质行动。

  欧盟负责监管事务的官员迈克尔·巴尼尔6日表示，评级机构近来犯下大错，它们在充分调研前，就已凭借来自市场的猜测轻易下了结论。巴尼尔还表示，可能考虑禁止评级机构对获得欧盟和IMF救助国家妄下评级，这类国家包括希腊、爱尔兰和葡萄牙。