国务院：防止违法违规用地反弹，增加保障房、普通商品房用地供应

  ⊙记者 于祥明

  下半年全国土地调控“闸门”将有松有紧，一方面坚决防止违法违规用地反弹，另一方面则加快保障房用地供应。

  20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。

  会议要求近期重点做好几项工作。第一项便是切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。要求开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。

  第二项重点工作就是坚决防止违法违规用地反弹。根据会议要求，国土资源、交通运输、铁路等部门要协同配合，切实解决重点工程项目用地未批先用问题。发改委、国土资源等部门要抓紧清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场。要求加快规范农村集体建设用地管理，坚决制止违法强拆行为。

  与房地产调控相呼应，做好保障性安居工程用地供应也成为下半年重点工作之一。会议不但要求，依法加快供地进度，保证今年1000万套保障性安居工程建设用地。而且，还要求提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。这无疑为保障房建设如期完成创造了条件。

  会议还提出，要采取多种措施增加普通商品住房用地供应，并坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。

  土地专家指出，新的供地方式，不但体现了优先保障房用地供应的思路，还有利于原有“价高者得”的土地市场回归理性。

  实际上，优先、优质安排保障性住房建设用地已经成为下半年供地方向。北京方面已明确表示，对于未按时完成保障性住房用地供应计划的区县，原则上不再供应商品住房用地。

  土地和货币历来被看作房地产调控的两大“闸门”，土地“闸门”有松有紧的做法，反映出中央政府的调控思路。