农业部正式发布《农作物种子生产经营许可管理办法》

  ⊙记者 梁敏 ○编辑 阮奇

  记者昨日获悉，新修订的《农作物种子生产经营许可管理办法》由农业部正式发布，将于9月25日起正式实施。新《办法》大幅提高了种子企业的注册资本，并对企业固定资产提出明确要求。

  分析人士指出，种子市场的准入门槛提高后，预计全国将有超过八成的种子生产经营企业面临淘汰，这将促进企业兼并重组，有利于龙头企业大幅提高市场份额。

  大幅提高种业准入门槛

  今年以来，国家对农作物种业尤为重视。4月18日，国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，首次明确种业的国家战略地位，并提出要大幅提高市场准入门槛，支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业，鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源，其核心内容是推动种子企业兼并重组，并通过加强种业执法，保护企业的知识产权。

  5月9日，国务院在湖南长沙召开全国现代农作物种业工作会议，全面部署加快推进现代农作物种业发展各项工作。

  据了解，此次新《办法》正是贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和种业大会的一项重大举措，将对我国种业发展起到实质性推动作用。

  新《办法》将经营杂交稻、杂交玉米种子企业的注册资本由500万元提高到3000万元；进出口种子企业注册资本由1000万元提高到3000万元；农业部发证的“育繁推一体化”种子企业的注册资本由3000万元提高到1亿元，还要求这些企业有固定的育种人员、育种机构和工作经费，有稳定的生产基地、健全的售后服务体系以及通过审定的品种等。

  新《办法》对企业的固定资产提出了明确要求。种子企业必须具有包括仪器设备、检验室面积、仓库面积等在内的固定资产，其中，“育繁推一体化”种子企业固定资产5000万元以上，经营杂交稻、杂交玉米种子企业固定资产1000万元以上，进出口种子企业固定资产1000万元以上。这些规定将在一定程度上减少虚假注册、抽逃注册资金的现象。

  业内人士指出，新《办法》目的已经很明确，就是要通过大幅度提高种子市场的准入门槛，促进企业兼并重组，推动“育繁推一体化”企业做大做强，改变我国种子企业多、小、弱的市场格局。

  事实上，这一点在农业部筹建种业管理局上也可以体现。目前对全国种业管理的最高行政机构为农业部种植业司种业处，但记者日前从农业部了解到，种业管理局已经获批成立，目前正在筹建之中。

  业内人士指出，种业处升格为种业管理局，是国务院和有关部委落实种业国家战略的重要一步，预计该机构设立后，相关扶持政策将加速落实，而种子行业的兼并重组无疑也将提速。

  逾八成企业将被淘汰

  据统计，目前全国持证种子经营企业8700多家，种子零售商超过10万家。但国内注册资本在3000万元以上的种子企业仅有200多家，而拥有育繁推一体化的企业仅有95家，并且大部分企业没有自主研发能力，88%的品种出自科研单位。

  分析人士指出，在新《办法》提高种子企业准入门槛后，预计全国将有80%以上的从事杂交种子生产经营的企业，将从市场退出，或者转型成为大企业的销售公司。此外，小种子公司退出后，“套牌”销售等扰乱市场秩序的不法行为，也有望被有效遏制。而这些都将对龙头公司大幅提高市场份额、实现盈利规模的扩大构成重大利好。

  中信证券在报告中指出，经过3到5年的扶持与发展，我国种子行业市场份额有望进一步提高至1000亿元左右，较2011年增长60%。市场容量提高后，也将进一步提升龙头公司的市场空间。