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全国政协常委王永庆26日在全国政协“深化文化体制改革,繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会上代表民建中央发言时建议,加大金融财税扶持力度,推动文化产业快速发展。
王永庆常委指出,总体上看,2010年我国的文化产业增加值仅为GDP的2.5%左右,相比于美国文化产业增加值占GDP的27%,英国的11%,我国的文化产业还需要进一步快速发展。
“我们认为当务之急,是拓宽投融资渠道,形成多元文化产业投融资体系,解决文化产业跨越式发展的资金缺口,为文化产业发展提供资金保障。”王永庆常委说,在调研中,基层反映这方面的问题主要有:融资难问题突出、财政投入严重不足、税收政策需要进一步完善等。
为此,王永庆常委代表民建中央提出4点建议:
第一,深化文化体制改革。把经营性文化事业单位转制为规范的文化企业。积极吸收社会资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫、印刷、出版物分销等领域,参与国有文化企业的股份制改造,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。全面落实《文化产业振兴规划》。
第二,拓宽融资渠道。尽快解决文化产业融资的基础性制度障碍。出台具体配套措施。研究完善知识产权质押融资的评估管理体系和流转机制,培育流转市场,消除银行贷款的后顾之忧。鼓励和引导符合条件的文化企业面向资本市场融资,促进金融资本、社会资本与文化资源的对接等。
第三,加大财政投入力度。大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”规模,不断加大支持力度。设立文化产业投资基金,由财政注资引导,吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购,通过股权投资等方式,推动资源重组和结构调整。通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式,支持国家级文化产业基地建设,支持文化产业重点项目及跨区域整合。
第四,完善和落实税收优惠政策。尽快出台制定税收优惠政策的配套措施,出台相应的企业、产品标准,把文化产业税收优惠政策真正落到实处。扩大文化体制改革税收优惠政策的范围。同时,考虑到根据区域经济发展的不平衡,建议对西部地区文化产业实行适当的税收优惠倾斜政策。