⊙见习记者 潘高颖 ○编辑 刘玉凤

  国新办30日举行的新闻发布会，向公众传递明确信息：社保卡今后可作为普通银行卡使用；社保卡加载金融功能将在2013年全面推广，截至“十二五”末，全国统一的社会保障卡发放数量将达到8亿张，覆盖60%的人口。人保部和央行两部门负责人还就社保卡金融服务功能、安全性升级成本等问题作了回应。

  5年内基本完成升级

  人保部副部长胡晓义说，随着人力资源社会保障业务的发展，城乡居民、灵活就业人员在参保缴费、领取各项待遇、医疗费用实时结算等方面，都离不开金融服务。如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上，将会大大方便人民群众。正是出于这样的考虑，人保部与央行联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。

  根据有关规定，社保卡作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，社保卡的金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。社会保障号码采用公民身份号码。

  央行行长助理李东荣说，社保卡加载金融功能在技术上是可行的，在社保卡上加载金融功能，没有改变现行的银行管理规定，所以用卡办理金融业务时，如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理。

  根据两部门的推广计划，社保卡加载金融功能将在２０１１年至２０１２年试点，２０１３年全面推广，力争用五年左右的时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

  李东荣介绍，从2009年起，央行与人保部就联合组织了对社保卡加载金融功能的论证工作，制定了“视情解决个案，隐蔽磁条过渡，最终芯片合作三步走”的战略，逐步在单一芯片上实现金融功能和社保功能的结合。

  社保卡持卡人已达1.45亿

  “《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将社会保障一卡通纳入国家总体部署，确定了‘全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口’的目标。” 胡晓义介绍。

  统计显示，截至今年7月底，全国170多个地区经批准发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿人，并呈现出快速增长的态势，预计今年年底前将突破1.9亿人。

  据介绍，社保卡加载金融功能后，逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。

  胡晓义表示，社保卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。下一步功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面，以后可能扩展至失业保险、生育保险和工伤保险。

  他指出，金融功能首先考虑的是医疗保险范围。从去年数据来看，全国参加职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的人员已经超过12亿6千万人，仅城镇这部分已有职工和居民4亿3千万人参保，这其中去年有9亿4千万人次产生了医疗服务，就是在医保当中发生了结算关系。“而每一人次又不是一个项目，他的检查费用、药品、手术费用，是多个项目的支付，所以是非常大的一个支付量。”

  有望带动卡片产业链

  未来社保卡全国通用且与身份证号绑定，已发行的存量卡片也需要更换为统一编号的新卡。这对处在制卡产业链上的厂商将是除手机卡、银行卡两大板块之外新的机会。

  据分析人士介绍，社保卡统一采用的IC芯片卡，其产业链类似金融IC卡。整条产业链上可分为芯片设计与制造、芯片封装、制卡以及读卡机具几大部分。

  记者此前从大唐电信公司获悉，本月中旬，胡晓义和李东荣一行曾莅临大唐电信集团旗下大唐电信永丰产业基地参观考察。听取了大唐电信集团的整体情况介绍以及在社保、金融产业的规划和产业部署。大唐电信一直致力于自主知识产权的集成电路、芯片、智能卡多应用平台及IC卡产品的设计、开发与产业化，并在社保和金融行业，取得了良好的市场成绩。