⊙谭浩俊

  据报道，重庆在全国创造性地提出了大力发展微型企业的观点。重庆国资委准备在5年内将国企收益上缴30%用于民生，解决和带动200万人就业。

  重庆市创造的“微企理念”，值得好好品味。

  应该承认，这些年来在经济快速增长的同时，为了追求“政绩”，地方政府形成的“重虚轻实”、“重大轻小”、“扶大欺小”发展理念，已成了最突出的问题之一。在处理实体经济和虚拟经济关系时，地方政府基本上 “一边倒”，把绝大部分时间、精力、政策、资金等用于房地产等虚拟经济，政府从土地上获得的收益已接近或超过财政收入，以及在短短的几年时间内地方负债超过10万亿，就是例证。相反，在对待实体经济方面，不仅没有相应的政策和资金支持，反而不断加重税负、费负，这从1994年以来财政收入一直以GDP两倍以上的速度增长可以得到充分的证明。在支持越来越少、索取越来越大的情况下，实体经济还如何有发展的潜力和内在动力呢？产业资本还如何不向房地产等虚拟经济领域转移呢？

  更为严重的是，在实体经济得到的支持原本就很少的情况下，在如何支持实体经济发展方面，地方政府也出现了“一边倒”的现象，即把有限的政策、资金、资源等全部用到了“大企业”、“大项目”上，而忽视了中小企业，尤其是小微企业的存在。这在金融危机以及对房地产市场实施调控以后，表现得更突出。为了保住政绩、保住GDP增长率，地方政府把可利用的资源几乎都投给了“大企业”、“大项目”，甚至为了给“大企业”、“大项目”腾出资金和资源，不惜损害中小企业的利益。如把中小企业强行搬迁到设施不配套、交通不方便的区域，以行政手段干预银行把理应给中小企业的政策、资金等倾斜给“大企业”、“大项目”等。

  地方政府在经济发展方面的上述错误理念，不仅造成了企业之间的断层，更造成了经济之间的断层。为什么10多年前通胀率超过两位数都没有引起社会的恐慌，而现在仅达到6%国民和社会就都难以承受，以为快要发生恶性通胀了呢？十分重要的一个原因，就是因为经济、企业出现了断层，处于经济最底层的中小企业、特别是小微企业生存状况恶化，提供就业和收入增长的空间缩小，致使整个社会应对经济和社会问题的能力下降。

  也正因为如此，重庆市提出发展微型企业的理念，是对现实有效判断和高度关注后作出的正确选择，也是执政理念转入到“以民为本”轨道的真实体现。我们注意到，重庆并没有因为重视微型企业而忽视对大企业、大项目的支持，这几年，重庆引进的大项目并不比其他地方少。之所以一手积极引进大项目、培育大企业，一手高度重视微型企业的发展，是因为他们清楚，只有把中小企业、小微企业发展好，居民收入才会提高，社会才会和谐，政府才能减少对企业的补贴，才有更多的财力投向民生领域，才能为整个经济的发展创造更好的环境，才能更有利于引进大项目、培育大企业，也才能在全社会形成发展的良好氛围。

  按照黄奇帆市长的说法，重庆已在这样的发展理念中取得了优势。重庆这几年敢于不惜一切代价打黑除暴、率先出台房产税政策等，也是重视中小企业、小微企业发展的一种表现。因为，所有的社会不良行为，从社会角度来说，受伤最严重的是百姓，而从经济角度来看，受伤最严重的是中小企业和小微企业。

  中小企业集中了90%以上的就业，如果中小企业发展不好，提高居民收入水平、提高居民收入占国民收入的比重，岂不是一句空话？

  只是，具备这种两手抓理念的地方实在还太少。

  （作者单位：江苏省镇江市国有资产监督管理委员会）