⊙记者 梁敏 ○编辑 阮奇

  《全国农业机械化发展“十二五”规划》日前由农业部正式发布。规划提出，全面提高农机装备和作业水平，并明确未来五年农机行业发展目标，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦，农机化率提升到60%以上。

  尤其值得注意的是，“以旧换新”首次被纳入农机“十二五”规划，这对提振农机消费具有积极意义。

  全面提升农机装备水平

  《规划》明确“十二五”时期农业机械化的发展目标，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦，主要农机装备数量稳步增长，装备结构更加合理，区域发展更加协调。

  “农机化率”也成为一项重要指标。据了解，目前我国农机化率为52.3%，规划提出，到2015年，耕种收综合机械化水平达到60%以上。这一目标比此前《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（简称《意见》）中提出的55%更迈进一步。

  具体来看，未来五年，粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显提高，水稻、玉米等生产全程机械化取得长足发展，主要经济作物机械化生产和现代设施农业取得明显进展，养殖业、林果业、农产品初加工机械化协调推进。

  为实现这些目标，《规划》提出发展农业机械化的六大任务：全面提高农机装备和作业水平、努力推动科技创新及技术推广、不断壮大农业机械化人才队伍、加快培育社会化服务组织、深入推进安全发展、大力促进农机工业和流通业发展。

  在农机装备中，《规划》强调要重点提升大马力、高性能、复式作业及适合丘陵山区作业的机械保有量；加快老旧农业机械的更新报废；促进作业机械和拖拉机配套机具的发展，改善配套比，提高利用率，降低单位能耗。

  农机“以旧换新”提上日程

  近年来，国家不断加大农机购置补贴的资金，数据显示，中央财政农机年购置补贴资金从2004年度0.7亿元增加到2011年的175亿元。而在此次规划中，“农业机械购置补贴专项”再次成为“十二五”期间国家重点扶持的四大专项规划之一。

  在具体政策方面，除了落实《意见》提出的财政、税费、金融、保险、用地、基本建设等各项扶持政策外，尤其值得注意的是，“以旧换新”首次被列入农机“十二五”规划。规划中强调，要“建立农业机械报废更新制度，制定农机以旧换新办法”。

  市场人士指出，此前，汽车和家电行业依靠以旧换新政策，各路厂家赚得盆满钵满，已为农机以旧换新提供了借鉴与参考。在国家拉动内需、刺激消费的大背景下，农机以旧换新对于促进农机消费具有积极意义。

  一方面是“十二五”规划强调农机行业的发展，并明确提出了农机化率的目标；另一方面，随着城市化率的上升、农村人口的减少，政府对农业的补贴政策将长期持续。分析人士指出，这些将促进农机行业长足发展。

  根据工信部在今年3月发布的《农机工业发展规划（2011-2015年）》中提出的目标，到2015年，农机工业总值达到4000亿元，这也就意味着产业规模至少比现在要提高40%。