长期以来，我国居民收入并未随着经济增长而同步提高，经济增长、财政收入增长等重要指标增速均快于收入，加之居民收入差距在拉大，已影响到我国经济的可持续发展。

  ⊙梁达

  居民收入增长与经济增长不同步的几种表现

  目前我国已由单纯追求GDP增长转向可持续发展。重视并提高居民收入水平须摆到重要位置，尤其是在高通胀的情况下，更应把居民收入增长与经济增长的同步性和协调性当作重点来抓。而当前居民收入增长与经济增长不同步的主要表现有四个方面。

  1、居民收入长期低于经济增速。

  改革开放以来，我国城乡居民收入增速一直慢于GDP的增长。据国家统计局统计，1979-2010年，GDP年均增长9.9%，而城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长7.3%和7.3%，经济与收入增速相差2.6个百分点。

  其中近10年来的2001-2010年，GDP年均增长10.5%，高于城镇居民人均可支配收入年均增速（9.7%）0.8个百分点，高于农村居民人均纯收入年均增速3.5个百分点。

  据初步测算，今年上半年国内生产总值按可比价格计算，同比增长9.6%，高于城镇居民人均可支配收入增速（7.6%）2个百分点。而多年的数据均显示出，居民收入增长与经济发展的不同步和不匹配现象由来已久。

  2、消费所占比重长期低于投资的份额。

  收入增长低于经济增速的后果之一是导致我国居民消费率长期偏低。2000年以来，我国投资率连年提高，消费率逐年下降。投资占GDP的比重由2000年的35.3%，提高到2010年的48.6%，最终消费的比重则由62.4%下降为47.4%。

  而发达国家和许多发展中大国的投资率一般为20%—30%左右，消费率一般为70%—80%左右。2001-2010年，中国全社会固定资产投资总额年均增速达23%，高于同期社会消费品零售总额年均增速8.1个百分点。

  3、居民消费增速明显慢于经济增长。

  收入的多少决定消费需求的强弱。进入20世纪90年代以来，居民消费增速长期慢于GDP增速。按照当年价格计算，1990—2003年GDP年均增长15.3%，而居民消费总量年均增长13.8%，居民消费增长比GDP增长慢1.5个百分点。特别是2000年以后，居民消费连续4年慢于GDP的增长，年平均增速差距多达2—3个百分点。不仅居民消费总量增速缓慢，人均居民消费水平提高速度慢于经济增长的情况更加明显。

  2010年，我国人均国内生产总值达到29748元，扣除价格因素，比2005年增长65.7%，年均实际增长10.6%。而2010年城镇居民人均消费性支出13471元，比2005年的7943元增长69.6%，扣除价格因素，实际增长48.1%，年均实际增长8.2%。2010年农村居民人均生活消费支出4382元，比2005年增加1826元，年均名义增长11.4%，扣除价格因素的影响，年均实际增长7.8%。人均GDP增速分别高于城乡居民人均消费支出2.8和2.4个百分点。

  4、财政收入大大快于居民收入的增长。

  2001-2010年，我国财政收入年均增速达20%，分别快于同期城乡居民人均收入10.3%和13个百分点，表明劳动者收入水平提高幅度长期低于国家收入增长幅度，国民收入明显倾向于企业部门和政府部门，使得受到收入预算约束的居民消费不足，消费占GDP比重过低。

  居民收入增长与经济增长不同步的不良影响

  造成我国收入增长与经济增长不匹配的原因是复杂的，两者长期增长不同步，会对经济发展产生不良影响：

  一是不利于实现国民经济发展的良性循环。我国经济不能长期依靠投资拉动增长。如果居民收入上不去，消费跟不上，社会再生产就不能顺利进行。投资增长会造成新的供给，而新的供给要靠新的消费消化掉。如果没有消费提供支撑，投资就可能在带来经济增长的同时，带来产能闲置、产品积压、效益下降，最终肯定会造成经济的大起大落。

  由于消费与投资存在此消彼长的关系，投资率提高，消费率必然走低。收入水平低、消费率偏低不利于国民经济持续、稳定、健康发展，容易造成部分行业产能过量、供求失衡，影响产业结构调整，影响经济增长方式的转变。

  二是会影响人民生活水平的提高。收入水平不高导致消费率偏低，而消费率低表明经济总量用于消费的部分相对少。这不能不在一定程度上影响城乡居民生活水平的提高，也不利于调动和发挥人民群众的积极性。此外，收入差距过大还会影响影响社会稳定。

  三是收入偏低容易形成消费断层与结构失衡，使潜在大市场难以持续扩张。自上个世纪90年代，我国城镇居民收入呈阶梯状态，富裕层与贫困层的差距呈扩大趋势，直接导致了消费断层的产生，给企业产业结构的逐步升级与产品结构的有序替代造成了困难，导致市场结构失衡。

  收入的分化又进一步导致了居民购买力和实际消费水平的不断分化。因收入和财富占有状况的巨大差异，富有阶层和贫困阶层之间实际生活状况的反差极为强烈。一些人生活富足奢华甚至奢侈糜烂；而另一些人则无力维持温饱。这种分化使得我国巨大的潜在市场在较长的时期内难以充分释放。

  总之，收入水平偏低不利于释放居民潜在购买力；居民收入增长缓慢对总体经济有不良影响；收入差距会影响消费的扩张，加剧城乡经济和地区经济发展的不平衡，甚至影响社会稳定，制约经济和社会的可持续发展。

  努力促使居民收入增长与经济发展同步

  1、要调整收入分配政策，促进分配领域的公平。

  要树立“富民强国”的发展理念，调整国家与企业、个人的分配关系。更加注重初次分配的公平正义，调整“效率优先，兼顾公平”的分配政策，努力提高居民初次分配占GDP的比重。初次分配和再分配都有效率与公平的关系，初次分配重效率，再次分配重公平有失公正。

  一是制定工资稳步增长的长效机制。目前，我国劳动力价格被严重低估。要用法律和行政的手段加快扭转劳动力价格偏离劳动力价值的问题。如：制定工资稳步增长的长效机制，严格监督企业最低工资标准的实施情况，建立健全工资协商制度等。

  二是要确保农民收入增长充分增长目标的实现，必须彻底进行制度创新，下决心改变二元经济体制下形成的城乡分离的各种制度，特别是要给予农民平等的就业、教育、医疗机会以及平等的国民待遇。以平等的原则作为制度创新的基本理念，构建城乡居民收入差距的平抑机制。

  三是要千方百计扩大就业。就业是民生之本，是改善分配关系、缩小收入差距、实现共同富裕的重要前提。为增加城镇居民收入，要努力做好就业再就业工作。要大力发展社区服务、餐饮等劳动密集型产业，鼓励中小企业和非公有制经济的发展。加强劳动职业培训，引导职工转变就业观念，发展灵活多样的就业方式。落实好最低工资制度，确保职工工资按时足额发放。

  2、要处理好投资与消费的比例关系。

  解决投资率长期过高，投资与消费的结构失衡的问题，关键不在于简单地压投资，而在于通过积极地调整收入分配政策，切实不断提高各阶层居民的收入水平，使不断扩大消费建立在居民收入增长与经济增长相匹配的基础上，使消费增长真正成为拉动经济增长的主要动力。在宏观经济稳定快速增长的同时，使投资和消费的结构关系趋于合理。

  3、调整财政收入结构，减轻普通劳动者的税负。

  继续推进新一轮税制改革，改变税制结构，在完善个人所得税的征管等方面，适当减轻普通劳动者的税收负担。在税制改革中要加快调整税制结构，降低增值税、营业税收入的比重，大幅提高消费税的收入比重，实行行政性垄断特别收益金制度，进行资源税改革。

  4、是要加快完善财政转移支付制度。

  由于我国不同地区发展状况不同，导致了不同地区的居民收入差距，因此，建立规范的转移支付制度成为协调区域经济发展、提高欠发达地区居民收入水平的重要政策选择。为此要加快建立一般性转移支付为主、专项转移支付为辅的转移支付体系。

  （作者系统计专家、本报特约撰稿人）