探索通过股权调整、增量投资等方式推进同类企业整合

  ⊙记者 梁敏 ○编辑 阮奇

  记者日前从农业部获悉，《全国农垦经济和社会发展第十二个五年规划》已正式发布。规划提出未来五年的发展目标是，“十二五”期间，农垦生产总值年均增长9%，到2015年末，农垦生产总值达到5200亿元。其中，二、三产业增加值占农垦生产总值比重提高8个百分点。

  各垦区目标任务明确

  现代农业建设是“十二五”期间农垦经济发展的首要任务。规划提出，坚持把发展粮食生产作为农垦现代农业建设的重点，稳定面积，提高单产，优化品种结构，改善品质。为此，规划中提出一系列明确的目标：“十二五”期间，粮食总产650亿斤以上，棉、胶、糖、奶、肉、水产品、特色农产品等产量均有增长，农产品质量安全水平提高；农业科技进步贡献率年均增长1个百分点，农作物耕种收综合机械化水平达到88%以上。

  在优化区域布局方面，规划指出，东北垦区重点发展粮食生产，打造构建水稻、大豆、玉米等优势粮食产业；西北垦区稳定发展棉花和特色农产品生产，努力提高质量、效益和竞争力；中东部垦区突出发展小麦、水稻、生猪等种业，加强种子繁育基地和种业龙头企业建设，培育一批品牌良种和优质企业；南方垦区着力推进天然橡胶、糖料等热带作物生产和加工，扩大规模提升水平；城郊型垦区大力提升牛奶及制品、蔬菜等“菜篮子”产品生产水平，发展农产品精深加工业和现代物流业。

  据了解，目前二、三产业已经成为农垦区的支柱，数据显示，2010年二、三产业增加值占农垦生产总值的比重达到65.4%，利润占农垦利润总额的62.3%。不过，规划提出，未来五年，将二、三产业增加值占农垦生产总值比重再提高8个百分点。

  这其中，以农产品加工为主的现代工业和服务业成为发展的重点。

  规划提出，重点发展农副产品加工、食品加工、饲料生产、医药制造等传统优势产业，壮大一批具有较强经济实力和较大行业影响力的大型企业集团，带动关联产业发展；积极培育节能环保、生物育种、循环工业、可再生能源等战略性新兴产业。

  推进内部资源向优质企业集中

  规划指出，“十二五”期间要推进内部资源向优质企业集中，探索通过股权调整、增量投资等方式推进同类企业整合，支持一批企业通过兼并重组发展壮大。

  而在具体保障措施方面，除了落实各种强农惠农措施外，规划强调，在“十二五”期间，国家还将加大对垦区的投入力度。大力引进国内外战略投资者，积极支持引导社会资本参与垦区建设，密切与政策性、商业性金融机构的联系，争取更多的金融支持。此外，国家还鼓励通过上市融资、上市企业增发、融资租赁等灵活多样的方式筹资融资，拓宽融资渠道。