回顾近些年来中美经济协调与合作的历程，着实让中国心寒。美国参议院通过了“2011年货币汇率监督改革法案”，明知不可为而为之，是一招无厘头险棋。下一步，如果众议院也通过该法案，并经奥巴马签署后成为法律，中国完全可以采取反制措施。

  美国国会参议院本周二最终投票通过了涉人民币汇率的“2011年货币汇率监督改革法案”。 该法案主要内容是要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。然而，就在当前美国参议院倾力“围攻”人民币之时，人民币兑美元却在不断升值。本周二，人民币兑美元汇率中间价再创2005年汇改以来新高，报6.3483。笔者认为，在美国当前的经济颓势下，参议院执意拿人民币汇率说事恐得不偿失。

  当前美国经济情况的确比较糟糕，失业率居高不下，收入差距进一步拉大，贫富分化日益加剧。9月13日，美国人口普查局发布的《美国2010年的收入、贫困与医疗保险情况》报告显示，去年美国贫困率为15.1%，为52年来最高记录；收入在贫困线一半以下的“深度贫困”人口为2050万人，为36年来最高记录；没有医疗保险的美国人数量从2009年的4900万上升至4990万；10%收入最低者的所得相比1999年下降了12.1%，而10%收入最高者同期只下降了1.5%，而同期唯一收入显著增长的人群是最富有的1%人群。9月29日，美国商务部数据显示，今年上半年，美国经济增幅仅0.9%，是自2009年6月结束本轮衰退以来的最弱增长。预计三季度经济增幅略高于2%，但失业率会继续维持在9%以上。

  近三年来国际金融危机及经济衰退给美国人生活带来了严重影响，也凸显奥巴马政府推动经济复苏乏术、民意支持面临进一步萎缩的政策与政治困境。为此，9月17日至今，纽约乃至全美各地爆发了民众“占领华尔街”的抗议活动，希望改变美国的只对富人有利的金融制度以及美国日益加剧的贫富分化的格局。可就在这种窘况下，美国参议院不去认真总结自身在治理经济上的教训，不去积极回应民众呼声，竟把注意力集中在与美国经济复苏放缓以及失业率居高不下毫不相干的人民币汇率上，企图通过货币汇率监督的立项预案逼迫人民币加速升值，以转移视线，转嫁危机，以期让中国来为拯救美国经济买单，这不光中国人不答应，就连参与“占领华尔街”抗议活动的民众也表示不理解。

  回顾近些年来中美经济协调与合作的历程，着实让中国心寒。

  作为新兴市场经济体国家，中国一直在为中美经济合作所作出的承诺而不懈努力，并已做到了仁至义尽。在多边贸易平衡层面，2008年以来，为改善国际贸易环境、平衡贸易收支，中国曾多次派采购团赴欧美采购并签署一系列双向投资、技术合作、先进设备引进以及货物、服务贸易等商务合同和合作意向。在加强国际政策协调方面，为帮助美国解决金融危机期间救市资金难题，2008年四季度以来，中国增持大量美国国债。到今年7月底，持有美债已达1.1735万亿美元，为美国最大债权国。对于人民币汇率问题，中国采取了非常负责任的态度。自1994年以来推动了两次重大的汇率制度改革，升值步伐明显加快，至9月底，人民币兑美元已累计升值30%，而人民币汇率双向波动幅度也不断加大，汇率弹性进一步增强。人民币升值，已使我国相当多的外贸出口企业蒙受损失。

  反观美国，2008年金融危机以来，先后宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税、对中国出口的无缝标准管、管道管和压力管等展开反倾销和反补贴调查，制造了一系列贸易保护案。同时，长期限制向中国出口高科技，以各种借口迟迟不承认中国完全市场经济地位。今年6月，美国商务部实施《战略贸易许可例外规定》，甚至将中国排除在44个可享受贸易便利措施的国家和地区之外。另外，不顾中国政府的强烈反对，连年对台军售。资料显示，自从1979年中美建交至今，美国累计对台军售达54次，共计725亿美元，光今年就多达58.52亿美元，严重损害了中国国家主权和领土完整。更重要的是，美国为了为其搞贸易保护主义寻找借口，为其乏术无力的经济政策进行辩护，居然转移视线，在人民币汇率问题上大做文章，甚至不惜通过“2011年货币汇率监督改革法案”施压人民币升值。上述种种表现，是一招招无厘头的险棋，明知不可为而为之会得不偿失。因为这些既根本无法缓解中美贸易的失衡，也绝不可能降低美国的失业率，反而会削弱乃至抵消中美携手共同推动全球经济复苏的努力。

  如果下一步，众议院也通过“2011年货币汇率监督改革法案” 并经奥巴马签署后成为法律，那也没关系，中国完全可以采取反制措施。

  首先，将贸易报复等反制措施纳入贸易“武器库”之中，合理使用WTO规则，保护我们的正当贸易权利。要让美国知道，任何针对他国的不公正、不合理贸易保护举措，不仅会损害对方，最终也会伤及自身。其次，“十二五”期间稳定出口，增加进口，调整外贸结构，使国际收支和对外贸易更加平衡。但要减少对美国的进出口比例，同时,创造更好的投资环境,吸引美国之外的高端的国际资本来中国投资。再次，对于操纵人民币汇率问题的指控，中国可以将人民币升值与美债挂钩。比如在当前美国财政状况极其脆弱的情况下，大量抛售美债，然后再进一步收购美债，这样的组合操作，定会对美国经济造成重大影响。另外，人民币汇改应一如既往。目前人民币实际汇率已趋近均衡水平，不应也不会因美国参议院的闹腾而改变人民币汇改的目标，即应继续坚持实行以市场供求为基础、参考一篮子货币调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，增强人民币汇率灵活性。

  奉劝美国在人民币汇率问题上三思而后行。

  （作者系中国人民银行郑州培训学院教授）