⊙记者 朱文彬 ○编辑 刘玉凤

  日前，在广东省委、广东省人民政府召开的南沙新区开发建设现场会上，备受关注的《广州南沙新区总体概念规划综合方案》(下称《规划方案》)正式公布。据了解，在广东省与广州市政府的合力推动下，南沙新区有望成为上升到国家战略层面的国家级新区。

  定位粤港澳融合区

  广东省省委常委、广州市委书记张广宁在会上的汇报中介绍了南沙新区规划方案。方案将广州沙湾水道以南、原属番禺区的大岗、榄核和东涌三镇划归南沙新区管辖，规划人口规模200万人左右。这一方案未将东莞两镇和中山四镇纳入，与最早透露的方案相比瘦身不少。调整后，南沙新区规划总面积为803平方公里，其中陆域面积570平方公里，水域面积233平方公里。据称，这一区划调整尚需争取国务院批准。

  规划方案将南沙的功能定位为“共建粤港澳优质生活圈的示范区、探索新型城市化模式的先行区、创新社会管理的试验区、率先形成与港澳营商环境接轨的融合区、建设珠三角城市群综合服务的共享区”。未来，南沙新区将大力发展商业商贸、科技创新、教育培训、航运物流和信息会展等现代服务业，以及高端临港工业和海洋产业。

  三片区建设近期启动

  据介绍，南沙新区建设初步设想分三个阶段进行：起步阶段至2012年，基本完成南沙新区的行政管理架构配置，区划调整，规划和政策体系建立，国家级新区的架构基本形成；第二阶段到2015年，南沙新区大框架、大格局趋于完善，完成总体功能构建；再过10年，即到2025年，实现跨越式发展，一个全新的国家级新区，岭南生态水乡之都初步建成。

  张广宁表示，按照成熟一片、启动一片的要求，结合目前开发条件，确定南沙新区“实施CEPA先行先试综合示范区起步区”约为60平方公里。他透露，近期将有三个片区建设启动，包括北部的以庆盛交通枢纽为依托的教育培训、创新、高端医疗合作区；中部的以明珠湾城中心区为依托的商业服务和金融创新合作区；以及南部的以珠江交通枢纽为依托的粤港澳数据特区和战略性新兴产业合作区。这三个片区将构建南沙新区近期以“一中心、两枢纽”为基础的粤港澳区域合作格局。

  据了解，目前，在南沙区注册的上市公司仅有东凌粮油一家，在南沙设有基地的上市公司有广船国际、中远航运等。随着广州市相关政策的推进，包括广州浪奇、珠江啤酒等公司已在南沙储备有地块并进行搬迁。此外，与南沙新区概念相关的公司还有粤水电、粤高速A、广弘控股、广州药业、白云山A等。

  国家发改委已作调研

  目前，南沙新区建设已列入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框架协议》和国家“十二五”规划纲要，距离上升至国家战略层面、成为国家级新区还有一步之遥。9月17日至18日，国家发展改革委地区司司长范恒山率队对南沙新区规划建设问题进行了调研，并对南沙新区上升到国家战略层面提出意见。

  张广宁在汇报中提交了四页纸、近20个需要国家和广东省支持解决的问题，希望“将赋予深圳前海、珠海横琴的全部政策适用于南沙新区”。首当其冲的就是要由国家层面编制并批准《南沙新区发展规划》，支持南沙新区探索建立与港澳接轨的国际营商环境。

  同时，希望广东省赋予南沙新区省级管理权限，并在财税上支持南沙新区发展，将未来5年源于南沙新区的省级财政收入全部返还用于基础设施建设，支持南沙新区在服务业税制创新领域开展服务业增值税转型试点。对张广宁的建议，广东省表态将积极支持。

  中央政治局委员、广东省委书记汪洋提出，要把南沙开发作为广州的一号工程来抓。广东省省长黄华华指出，开发建设南沙新区，要站在把“珠江三角洲建设成世界级的城市群”的高度去规划。南沙要从建设滨海新城的角度考虑，打造一个新广州，香港、深圳没有的，南沙有，广州老城没有的，南沙有。广东省常务副省长朱小丹表示，凡能够赋予前海和横琴的省的政策，都可以用来支持南沙，赋予南沙。并希望有关部门和广州对南沙、横琴、前海三大区错位发展做一次深入研究，拿出一套方案，为争取国家批准南沙为国家级新区提供充分依据。