⊙记者 于祥明 王文嫣 ○编辑 阮奇

  17日，交通运输部出台《关于促进沿海港口健康持续发展的意见》（简称《意见》）明确要求，防止港口出现过度超前和低水平重复建设，形成布局合理、层次分明的现代港口体系；并将抓紧研究制定“十二五”港口公路、铁路等集疏运通道的建设与扩能改造方案。

  当日，交通运输部还发布《港口岸线使用审批管理办法（征求意见稿）》，旨在加强港口岸线项目建设管理。分析师指出，在港口“过剩论”争论之下，交通部已在“收网”，全国范围内的港口资源整合已拉开序幕。

  促进五大区域港口群协调发展

  《意见》提出，充分发挥主要港口在综合运输体系中的枢纽作用和对区域经济发展的支撑作用，发挥中小港口对临港产业和地区经济发展的促进作用，推动大中小港口协调发展，形成我国布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代港口体系。

  环渤海地区要完善煤炭装船、外贸铁矿石接卸码头布局，统筹开发新港区，注意把握建设节奏，避免过度超前和分散建设。

  长江三角洲地区要进一步完善集装箱运输体系、大宗散货海进江中转体系和江海物资转运体系，把握外贸进口原油码头建设节奏。

  珠江三角洲地区要重点建设公共煤炭接卸码头，完善中转运输体系，把握集装箱码头建设节奏，适时完善集装箱码头布局。

  东南沿海地区要注重港口开发与产业布局的互动发展，把握集装箱码头建设节奏，加强对台运输码头设施建设。

  西南沿海地区要有序发展专业化、规模化港区，合理利用和有效保护岸线、土地等资源，发展邮轮运输，提升客运服务水平。

  港口建设大幅压缩

  “港口建设大幅压缩，肯定利好上市港口企业。”中国港口网分析师郑平说。对此，大连港一位高管也向记者表示，全国范围内的港口资源整合利好大型港口，而从目前的情况来看，包括大连港、上海港、宁波港等港口企业已经在区域内开始相关资源整合。

  大连港上述高管向记者表示，“从全国全局来看，港口增长速度并不超前，但确实存在区域性、结构性的过剩问题。”

  “从港务局下放地方政府，到港务政企分开，一些地方政府建设港口的热情就越来越高。”郑平告诉告诉记者，从2009年起就已经出现“港口过剩论”，目前交通部已经“收网”，意味着港口建设，岸线获批的难度将大大增加。这会加速行业整合速度。

  而记者注意到，《意见》已经提出，切实加强港口规划和岸线使用管理。适时启动全国及区域沿海港口布局规划修编工作，进一步完善港口总体规划。对不符合港口规划的建设项目不予办理岸线使用审批，不予办理项目核准、初步设计审批和施工许可等手续。