⊙记者 秦菲菲 ○编辑 阮奇

  商务部部长陈德铭日前在《求是》上发表署名文章《继往开来扩大开放——写在入世十周年之际》指出，要加快研究提出新时期对外开放的总体思路和战略，进一步扩大市场准入、优化关税结构，促进进出口更加均衡协调发展；稳妥推进金融、医疗、教育、旅游、养老等服务业领域对外开放，在竞争中激发活力，推动产业升级。

  记者了解到，商务部、发改委已经在牵头研究制订新时期对外开放战略指导性文件，目前初稿已经完成，预计在12月公布。

  2001年12月11日，我国正式成为世界贸易组织成员，这是我国改革开放和现代化建设进程中的一个重要里程碑。今年是我国加入世贸组织10周年。站在新的历史起点上，全面回顾历史、认真总结经验，对推进新形势下的对外开放、促进经济发展方式转变意义重大。

  陈德铭指出，入世10年来，我国出口规模增长4.9倍，进口增长4.7倍；吸收外资稳居发展中国家首位，对外投资2002年到2010年年均增速接近50%。开放型经济的迅猛发展，有效促进了国民经济持续快速增长。同时，我国的产业竞争力明显增强，市场经济体制进一步完善。

  与10年前加入世贸组织时相比，当前我国经济发展的内外环境正面临一系列新变化、新特点。陈德铭指出，从国际看，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，但贸易投资保护主义和逆全球化因素有所增多；世界经济进入低速增长期，各国经济发展模式面临调整；国际产业分工合作更加深化，气候变化、能源资源和粮食安全等全球性问题愈益突出；发达经济体和以新兴经济体为代表的发展中国家实力对比消长，国际政治经济格局中的利益博弈更加凸显。

  从国内看，我国逐步迈进中等收入国家行列，经济社会发展呈现新的阶段性特征；传统的劳动力等比较优势正在削弱，社会就业总量压力和结构性矛盾并存；土地、淡水和能矿等资源的供需矛盾更加突出，经济增长的资源环境约束强化；经济总量庞大但创新能力不足，加快结构调整和转型升级十分迫切。

  面对这些新变化、新挑战，陈德铭指出，要充分认识开放的必要性和紧迫性，增强进一步开放的主动性；要把握好开放与创新、安全、结构调整的关系。

  陈德铭指出，应顺应新形势新要求，加快研究提出新时期对外开放的总体思路和战略。他表示，应进一步扩大市场准入、优化关税结构，促进进出口更加均衡协调发展；稳妥推进金融、医疗、教育、旅游、养老等服务业领域对外开放，在竞争中激发活力，推动产业升级；继续优化对外开放区域布局，协同推动沿海、内陆、沿边开放，实现不同区域错位发展、特色发展和互动发展；提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，培育参与国际合作与竞争的新优势；加快完善对外开放的机制保障，建立开放型经济的外部风险及安全防范机制；努力在多边贸易体制中发挥建设性作用，继续实施自由贸易区战略，积极参与全球治理体系改革，维护我国的根本利益和长远利益。