□梁达
入世十年来，面对复杂多变的国内外形势，特别是为应对国际金融危机的冲击，国家出台了一系列扩大内需、促进消费等政策措施，对保持消费品市场稳定发展起到了明显的促进作用。
消费市场规模进一步扩大，城乡市场共同繁荣
2001年以来，我国消费品市场发展速度不断加快，规模不断扩大。社会消费品零售总额由2001年的4.3万亿元增加到2010年的15.7万亿元，10年增长了2.7倍，年均增长14.9%。这表明，消费品市场已步入快速发展期，也成为改革开放以来增长最快的期间之一。与“九五”和“十五”期间相比，“十一五”期间社会消费品零售总额年均增速分别加快了7.5和6.3个百分点，表明消费品市场进入了一个新的历史发展时期。
近几年来，我国农村消费品市场发展也明显加快，呈现出城乡市场“同步增长，共同繁荣”的可喜局面。数据显示，2010年，城镇实现消费品零售额13.6万亿元，乡村实现消费品零售额2.1万亿元，分别比2005年增长1.3倍和1.1倍，年均增速分别达18.4%和16.5%。
促消费政策措施成效显著，市场调控能力明显增强
多年来，党中央、国务院和地方各级政府实施了一系列扩内需、保增长的政策措施，尤其是2008年以来，为应对美国次贷危机引发的国际金融危机，大范围、强力度出台了扩大消费的一揽子政策措施，充分抓住居民收入水平提高、消费结构升级的有利时机，以耐用消费品为切入点，实施了家电、汽车下乡和以旧换新等直接促进消费的政策，挖掘消费潜力，促进了城乡消费持续较快增长。家电、汽车下乡和以旧换新政策，是运用财政补贴手段刺激消费的一个创举，不仅扩大了即期消费，为应对国际金融危机，保持经济增长作出了重大贡献，还带动了家电、汽车流通服务网络和再生资源回收利用体系建设，促进了循环经济发展。
（一）实施家电、汽车、摩托车下乡政策，带动了农村消费。家电、汽车下乡等优惠政策促进了农民对这些商品的消费需求，增加了相关商品的消费量。据商务部统计，截至2010年底，家电下乡达1.14亿台，销售额达2418亿元；全国汽车、摩托车下乡共补贴车辆1792万辆，拉动消费突破2600亿元。事实证明，家电下乡既是一项重要的惠农政策，也是扩大农村消费、拉动国内需求的重要举措。
（二）大力实施汽车、家电等以旧换新政策，拉动了城市消费。截至2010年底，家电以旧换新累计共销售3322万台，汽车以旧换新共淘汰老旧汽车、黄标车47.4万辆，拉动新车消费518亿元。鼓励家电、汽车等以旧换新，促进了营销、物流、售后服务等销售网络的发展，加快了更新换代速度和相关行业的发展，直接促进了居民消费。
（三）市场调控能力明显增强。商务部门根据形势发展需要及时建立健全市场运行监测调控体系，联系监测样本企业近3万家，监测范围涵盖生活必需品、重要生产资料和重要应急商品品种；肉糖等重要商品储备体系不断健全，蔬菜临时储备制度初步建立，地方政府储备制度逐步完善；跨区调运工作进一步机制化，进出口调剂更加及时。市场监测和调控能力不断增强，为抑制通胀、保障市场平稳运行奠定了基础。
消费热点频现，对社会消费品零售总额的贡献率提高
10年来，随着城乡居民生活水平的不断提高，消费结构发生了明显的优化与升级，由量向质转变，由温饱向享受转变，由吃、穿向住、行方面发展。其中，住房、医疗、旅游、教育以及享受型的汽车、家电、家居建材、电子产品等消费热点频现，成为拉动社会消费品零售总额快速增长的重要影响因素。消费扩张最快的一些新兴领域主要集中在：以私人汽车为代表的交通消费；以移动通讯和信息为代表的通讯信息消费；与住房相关的商品消费；以教育、旅游为代表的精神文化消费。
2006-2010年，全国限额以上批发零售企业主要商品零售额中，年均增速最快的是汽车类（39%）、建筑及装潢材料类（37.9%）、家电和音像器材类（20.3%）、通讯器材类（15.9%）和金银珠宝类（38.1%）。2010年对社会消费品零售总额贡献率最高的商品主要集中在汽车类（32.3%）、石油及制品类（19.9%）和食品饮料烟酒类（10.8%）。一些新型高科技产品、消费比重不大的升级消费品，已逐渐成为市场新宠。如家电和音像器材、金银珠宝、通讯器材等对市场销售的贡献率分别达到6.6%、3%和1.1%。
餐饮消费持续成为消费品市场的一大亮点。2010年，全国餐饮收入达1.8万亿元，比2005年增长1.1倍，年均增长16.1%，对消费品市场起到了较大的拉动作用。
农村市场体系逐步建立，城市商业服务体系日益完善
在农村，国家大力实施了“万村千乡市场工程”，以城区配送中心为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村现代流通网络正在逐步形成，不仅大大改善了农村的流通基础设施，而且明显改善了农村消费环境。据商务部统计，截至2010年底，已累计建设和改造52万个农村超市、2667个配送中心，农村超市覆盖全国80%的乡镇和65%的行政村，年销售额近3000亿元。（下转9版）