⊙记者 朱宇琛 ○编辑 阮奇

  国务院法制办昨日正式公布《电影产业促进法》征求意见稿，广泛征求社会各界意见。业内认为，这是首次用立法形式对电影产业的发展实行保护和鼓励，对行业发展起到推动作用。若政策执行到位，将有效节约企业的费用支出。

  意见稿主要遵循以下思路：一是降低市场准入门槛；二是采取财政、税收、金融、用地等扶持措施；三是加强监督管理，规范市场秩序。此外，还有加强电影公益服务，满足农村地区居民、城镇低收入居民、进城务工人员、未成年人等观看电影的基本文化需求等。

  在财税、金融扶持方面，意见稿提出，国家将通过设立电影专项资金、基金等促进电影产业发展，引导相关文化产业专项资金、基金加大对电影产业的投入力度。同时，从事国产电影的创作、摄制、发行、放映等活动，可以按照国家有关规定享受税收优惠，并鼓励金融机构、保险机构、担保机构等依法为电影企业提供支持。此外，国家将制定优惠政策，推动和扶持电影院的建设和改造，并在用地等方面给予支持。

  意见稿还提出了加强监督管理，规范市场秩序。其中提及，电影院不得偷漏瞒报票房收入；加盟电影院线企业的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。

  多位传媒行业分析师接受记者采访时表示，意见稿表明了政府开始以立法形式对电影产业进行保护和鼓励，是十七届六中全会上对文化产业提出“大繁荣、大发展”，力争培养成为国民经济支柱产业目标的又一项具体落实。具体到政策本身，分析师认为，目前电影行业的竞争已经相当激烈，降低准入门槛很难对既定的市场格局形成影响。财税、金融方面的支持，此前已经开始运作，税收优惠也已经在实施中，就看今后的优惠力度会否进一步加强。而对于加强监管方面，对电影院偷漏瞒报票房行为的加强监管，将有利于具体的上市公司销售费用减少。

  华谊兄弟董秘胡明对记者表示，“电影院不得偷漏瞒报票房”这个提法对电影企业来说是个好消息，现在华谊每年都要投入千万级的票房监察费用，希望这一政策可以有力地执行下去，让市场更加规范。