⊙记者 李丹丹 见习记者 郭一信

  ○编辑 衡道庆

  人力资源和社会保障部社会保险基金监督司司长陈良20日表示，明年将从企业年金基金的投资组合方面，进一步完善相关政策，研究制定养老金的产品办法。

  他是在中国社科院社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2011》发布式上做出上述表示的。目前企业年金基金的投资组合是遵照人保部今年年初修订的《企业年金基金管理办法》，投资股票等权益类产品以及股票基金、混合基金、投资连结险产品的比例，不得高于投资组合企业年金基金财产净值的30%。

  企业年金制度是构建多层次养老保障体系的重要组成部分，可以补充城镇职工社会基本养老保险保障水平的相对不足，缩小与机关事业单位退休职工之间的待遇差距。

  同时，企业年金还具有长期性、稳定性、规模性和追求长期稳定回报等特点，由此可与资本市场形成良性互动，为国民经济的健康较快发展营造良好的金融环境。

  陈良表示，从增量来看，今年上半年企业年金新增300多亿元，今年实现400亿元的增量没有问题。但是从基金管理质量，尤其是投资效益来看，“因为今年市场不好，我们面临的公众压力很大。一方面，我们要积极运用各方力量，来使得股市不要趴下，要站起来；同时，业内的投资管理人员一定要像管好自己家里的钱一样，在现有的市场基础上，尽量地一分一厘地赚回来，给老百姓更好的交代。”

  为了做好这方面的工作，他透露，明年将从投资组合方面，进一步完善相关政策，研究制定养老金的产品办法，“目前3000亿元的企业年金，有2000多个投资组合，形不成规模，因此我们要加强对政策的研究，为大家提供更多手段。”

  《2011中国养老金发展报告》指出，目前企业年金市场总体规模非常有限，导致企业年金投资管理人“吃不饱”，难以达到盈亏平衡点。

  报告认为，中国企业年金发展滞后是由多种因素造成的。总的来说，税收优惠政策激励不足、政策不配套和企业年金集合计划发展缓慢是当前制约企业年金快速发展的最核心和最棘手的问题。

  对于如何扩大企业年金，报告建议，其一，在指导企业年金集合计划相关规定已经出台的基础上，还应尽早推出针对参保中小企业及其职工的优惠措施，满足中小企业及其职工对企业年金的潜在需求，促进标准化集合企业年金产品市场的繁荣。其二，税收优惠模式应尽早抉择，税收优惠政策应尽快给出完整设计，推动企业年金加快发展并纳入整个社保体系建设之中。

  此外，商业养老保险也是我国社会养老保障体系的重要组成部分。保监会寿险部副主任龚贻生指出，要大力发展商业养老保险。养老基金具有长期性、稳定性、累积性等特点，是资本市场的主要机构投资者，有利于促进资本市场稳定。

  龚贻生建议，尽快进行个人税收递延型养老保险试点。建议给予养老保险公司社保基金投资管理人资格。目前养老保险公司在企业年金市场上以委托管理人的身份投资管理资金1374亿元，积累了丰富的管理经验。保险机构投资收益率多数保持在中等水平以上，截至去年底养老保险公司受托管理的企业年金资产平均投资收益率达到11.3％。