⊙记者 苗燕 ○编辑 衡道庆

  防范和化解风险一直以来都是金融工作的生命线，也是历次金融工作会议的重要内容。国务院总理温家宝在全国金融工作会议上强调，要加强金融监管和调控能力建设，切实防范系统性金融风险。他指出，银行业要建立全面审慎的风险监管体系。

  一位业内人士分析认为，全面审慎的风险监管体系应该是在传承银监会成立以来摸索建立的各项监管制度、监管规则以及监管框架的基础上，将其整合成为一个较为完善的分层次的监管体系，从而更好地进行各项监管工作。这一监管体系可能会重视宏观审慎监管与微观审慎监管有机结合，此外，逆周期监管以及完善审慎监管指标体系等可能都会列入其中。全面审慎的风险监管体系将全面覆盖风险点。

  一位监管机构的人士曾指出：“尽管我们过去一直就非常重视金融风险的传递和外溢，但这次危机让我们认识到，我们需要从新的宏观审慎角度和系统性角度来考虑这个问题的解决。尤其是对于商业银行，需要在强化审慎监管的同时，提升行为监管的强度和频率。” 据统计，截至2011年11月末，银行业金融机构总资产已达到整个金融业总资产的近91%，银行业的安全与稳定，也意味着中国金融业的安全与稳定。尤其是在国际金融危机尚未结束之际，全面审慎的风险监管体系建立对于中国银行业来说很有必要。

  温家宝总理还强调，证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益；保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。

  在谈到风险防范问题时，温家宝指出，要严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。此外，坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。

  防范化解地方政府性债务风险既是当前市场关注的焦点，也是此次会议关注的重点。温家宝指出，当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。这为地方政府融资平台贷款的风险化解提出了一条解决之道。

  金融创新与金融风险监管一直以来都是一对难以平衡的砝码。对此，温家宝强调，要坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。