⊙记者 王文嫣 ○编辑 阮奇

  今年1月1日起，深化增值税制度改革试点率先在上海交通运输业和部分现代服务业领域开展，这标志着增值税扩围实质启动。昨天上海市第十三届人代会第五次会议上，上海市市长韩正对政府工作报告作补充发言时表示，根据最新跟踪情况，首批近12万户进行增值税改革试点的企业中，8.5万户实际税负较原先有所下降。

  韩正表示，元旦起，首批在上海市试点增值税改革的行业覆盖范围为“1+6”，“1”即交通运输业(包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输)，部分现代服务业则包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询这6个领域，参与试行企业单位共有11.8万户。根据模拟、跟踪信息，有8.5万户的实际税负较改革前有所下降，其中绝大部分均为中小企业。而交通运输、有形动产租赁两个试点行业的实际税负略有增加。目前上海市方面针对试点企业实行税收过渡政策，相关服务企业将继续享受实行营业税时期的优惠政策，而针对特殊企业还将采取特殊办法解决，保证绝大部分企业从增值税扩围中得到实惠。

  韩正表示，增值税改革试点将使上海市、区两级地方税收出现明显下降，上海市方面已决定由市、区共同承担结构性减税的结果。他表示，这项改革对上海市“十二五”期间完成以服务业为主的经济结构转型的长远意义。增值税改革克服了重复征税的问题，同时延伸二、三产业的增值税抵扣链条，增强了相关企业的竞争力，也有利于二、三产业深度融合。