社科院经济研究所发布宿迁医改评估报告 宿迁医改走通民营化道路

  ⊙记者 宦璐 ○编辑 阮奇

  社科院经济研究所日前公布宿迁医改评估报告。报告称，2000年宿迁市人民政府出台《关于积极鼓励社会力量兴办卫生事业的意见》，揭开公立医疗机构民营化改制序幕。截至2004年，宿迁市基本完成辖区内的公立医院产权改革，全市134家公立医院中，133家完成民营化改制，政府不再办医院而只进行监管。

  7年过去了，宿迁的医改取得了“惊人”的成果：在一个完全民营化的医疗服务供给格局下，在没有政府财政投入的情况下，也可有效解决城乡居民看病难问题；宿迁民营医院的诊疗行为更规范，过度医疗现象更少见。

  报告的撰写者、社科院经济研究所微观经济研究室主任朱恒鹏指出，宿迁市将几乎所有县市医院和乡镇医院进行民营化改制以后，各级政府不再对宿迁的医疗机构进行财政补贴。在没有财政投入的情况下，宿迁市的医疗卫生资源以高于全省平均水平，也高于其他苏北地区的速度增长，尽管从人均拥有量上讲宿迁的医疗资源在整个江苏及苏北地区依然处于较低水平，但是由于宿迁民营医院的运行效率更高，加之医疗服务质量较高，因此满足城乡居民医疗服务的能力更高，所以民营化的医疗服务供给格局，显著缓解了宿迁城乡居民的看病难问题。

  他向记者表示，在一个完全民营化的医疗服务供给格局下，也可以有效解决城乡居民的“看病难”问题。这意味着，通过财政投入举办公立医疗机构不是解决城乡居民看病难问题的必要条件，更不是充分条件。

  值得关注的是，宿迁民营医院的诊疗行为更为规范，过度医疗现象更为少见。

  根本原因在于，数量众多的民营医院需要竞争社保部门的医保定点资格，竞争手段之一就是诊疗行为规范，遵守社保部门的政策要求，事实表明，民营医院对政府政策反应更为敏锐。

  从医疗费用上看，宿迁医改也取得了新的突破。朱恒鹏表示，不管是门诊费用还是住院费用，在苏北五市，宿迁均处于最低水平，当然，也低于江苏省平均水平。“这表明，以民营医疗机构为主体、竞争充分的医疗服务格局并不会导致医疗费用快速上涨。”