《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》发布

  ⊙记者 梁敏 ○编辑 阮奇

  《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》正式对外发布，中宣部、国家发改委昨日召开新闻发布会介绍了《纲要》的相关情况。

  《纲要》提出“十二五”期间我国文化改革发展的10项主要目标，并进一步明确了完成这一目标的具体要求。未来五年，我国将完成一般国有文艺院团以及新闻网站等经营性文化事业单位的转企改制工作；基本实现广播电视户户通，人口综合覆盖率达到99%。在文化产业方面，纲要提出要进一步加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。

  此外，记者了解到全国文化体制改革工作会议将于2月17日在山西太原召开，届时将会对今年的文化体制改革工作进行全面部署。

  明确九大重点工程50项重点项目

  中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、办公室主任、中央宣传部副部长孙志军在昨日的新闻发布会上特别强调了“十二五”时期文化改革的3项重要目标。

  第一，文化体制改革重点任务要基本完成，也就是在现在已经基本完成出版、发行、影视剧制作和发行等经营性文化事业单位转企改制的基础上，“十二五”期间要完成一般国有文艺院团以及新闻网站等经营性文化事业单位的转企改制工作。

  第二，建立基本覆盖全社会的公共文化服务体系，重点推进直播卫星广播电视公共服务，“十二五”期间基本实现从“村村通”到“户户通”，人口综合覆盖率达到99%。

  第三，对现代文化产业体系和文化市场体系建设提出明确要求。《纲要》提出，对现有的七大类传统文化产业要进一步加大改造提升的力度，同时对文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业要进一步加快发展。

  围绕实现上述目标，《纲要》从九个方面对文化改革发展的任务作了具体部署。《纲要》提出以重点工程带动的工作思路，明确了九大重点工程，并细化分解为50项重点项目。

  加快新兴文化产业发展

  为实现《规划纲要》提出的文化产业“逐步成长为国民经济支柱性产业”的目标，“十二五”期间文化产业发展的重点进一步明确。

  《规划纲要》提出，积极发展和壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，规范发展文化产业园区。

  在重点培育一批核心竞争力强的国有或国有控制大型文化企业或企业集团的基础上，在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，逐步形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业的融合发展，提升品牌价值，增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量。

  为了鼓励企业“做大做强”，《纲要》提出，在市场主体培育方面，将以建立现代企业制度为重点，完善产业分工协作体系，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。

  14项配套政策将陆续出台

  中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、国家发改委副主任朱之鑫昨日在新闻发布会上表示，“十二五”期间，国家将综合运用行政、财政、金融、税收、土地等多种手段和政策措施，以重点工程为抓手，着力推进文化事业的全面繁荣和文化产业的大发展。

  此次《纲要》明确提出了五个方面的政策措施，包括政府投入保障政策、文化经济政策、文化贸易促进政策、版权保护政策、法制保障政策等。

  在财政投入方面，孙志军表示，《纲要》明确提出要加大财政对文化建设，特别是公共文化体系建设的投入力度。财政投入增长幅度要高于财政一般性收入增长幅度；增加财政支出当中文化的占比。《纲要》还明确提出中央、省、市三级要设立农村文化建设专项资金，设立国家文化发展基金。

  在文化经济政策方面，孙志军指出，要进一步形成推动文化产业发展的政策扶持体系。“十二五”期间将启动国家文化科技创新工程，把重大文化科技项目纳入国家相关科技规划统筹安排，加强关键技术攻关，推进国家级文化和科技融合示范基地建设。

  为促进文化产业发展，今后还要继续执行文化体制改革配套政策，“目前统计大概有14项争取在今年年内最迟明年上半年能够陆续出台，进而保证文化体制改革发展能够有政策的保障并取得好的效果。”孙志军特别强调说。

  事实上，随着国家“十二五”规划纲要提出推动文化产业成为国民经济支柱产业，文化体制改革也在逐步提速。去年10月底召开的十七届六中全会就通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这是近年来中央会议首次聚焦文化发展。