⊙周子勋

  上海和重庆两市的房产税试点已有一年了，期间有关房产税可能扩大试点的传闻持续不断。现在看来，试点扩大的概率已越来越大了。近日国务院副总理李克强在《求是》杂志上撰文说，将深化金融财税体制改革，逐步扩大房产税改革试点。这应该是个明确的信号，显示随着房地产调控政策的持续，限购等原有措施或将有一些新变化，尤其一些地方政府在土地财政的压力下，各种放松的政策都可能出来，而扩大房产税试点也就成为稳定调控的一个方向。

  事实上，中央一直在稳步推进房产税改革，除了在政策研究上有财科所积极落实之外，财税部门也在放出信号。去年年底财政部部长谢旭人在其所著《中国财政管理》一书谈到税制改革时就提出，要改革完善税收制度，研究推进房地产税改革，完善财产税制度。进入2012年，被称为“史上最猛”的此轮房地产调控进入了第三个年头，也进入了比较微妙的阶段。据统计，到目前为止，国内已有超过14个城市的地方政府近期出台了微调政策，其中佛山、成都、芜湖三个城市的微调被及时叫停，政策的“有效期”最短的连一天都不到，但更多城市出台的更贴近市场实际的微调政策未见叫停。

  在坚定不移的房地产调控下，目前各地房价有了明显转向，据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市的全样本调查，今年1月，全国100个城市住宅平均价格为8793元/平方米 ，环比下跌0.18％，其中39个城市价格环比上涨，60个城市环比下跌。与上月相比，本月价格环比下跌的城市个数与上月持平，其中15个城市跌幅在1％以上。同比来看，全国100个城市住宅均价涨幅自去年8月以来持续缩小。

  正是由于限购对房地产调控有着立竿见影的效果，有人对此担心限购令还会不会继续，原先推行的房地产调控政策能不能有适当调整？对于这个问题的答案，并不完全一致。住建部政策研究中心副主任王珏林上周在接受媒体采访时表示，地方政府不得擅自调整楼市调控政策。至少就目前而言，随着两会的临近，涉及民生问题的房价必将以稳定为主，进一步调控也是必然的选择。

  在重庆、上海之外，国内其他一线大城市近期也进一步在为实施房产税作铺垫。早在去年11月，北京市住房和城乡建设委就发布了《关于公布北京市享受优惠政策普通住房平均交易价格的通知》，放宽北京普通住房认定中的房价标准。按照新界定的标准，北京超八成房屋都是普通住宅，这不仅有利于鼓励自住需求，也降低了购房者负担。此举将涉及营业税、契税等减免的税费，根据不同房屋类型从几万到十几万不等。武汉房管局也出台了新的豪宅标准，总体上调了普通住房的价格范围，扩大了契税优惠范围。这些地方举措，显然是在为下一步推进房产税预热。

  随着调控的后续影响继续，今年地方政府资金缺口估计高达4.9万亿。为此，通过实施房产税来缓解财政压力已成地方政府的主要考虑。当然，不能不注意的是，把房产税打造成为地方的主体税种，成为地方重要财政收入来源的设想，与提高居民收入占国民收入比重这一战略要求并不合拍。所以，房产税改革的思路需要谨慎梳理。诚如财政部财政科学研究所所长贾康所言，房产税试点效果显现需要较长过程。房产税最重要的任务，不是增加财政收入，而是调节经济和社会生活，其成为地方财源支柱的属性将逐渐显现。

  世界各国的经验都证明，靠征收房产税确能有效解决市场的投机需求问题，能确保居者有其屋。所以，笔者认为，随着我国房地产调控政策的进一步理性化，通过房产税促进房价进一步回归理性，最终实现中国经济结构的合理均衡发展，可能成为今年财税体制改革的重点。作为这一政策实施的配套措施，预计全国个人住房信息联网也将会很快建立起来。

  （作者系资深财经评论人）