⊙宇 文

  又临近一年一度的“两会”了，民生议题遂再度升温。民生年年谈，今年的热点在哪里？据人民网近日的一项“2012年两会热点”问卷调查结果，“社会保障”以高票位居榜首，这从一个侧面反映了当下公众的最大关切。

  普惠民生，是永恒的主旋律。因此，“两会”问政，民生问题就该一次次地问下去。经过历届“两会”的民生问政，至少在顶层的制度设计、“两会”的民主酝酿、舆论的持续监督、民众的权利意识的觉醒等方面正逐步改善。就此而言，近两年的民生成绩单可圈可点。

  譬如，近年来已成众矢之的的看病难、上学难顽症正在消除，首轮医改基本完成，覆盖城乡居民的基本医保制度基本达到全覆盖（覆盖90%以上），国家基本药物制度已初步建立，社区医保连点成面，基层医疗卫生体系初步形成。当然，公立医院试点改革还有很长的路要走，医与药的利益关系究竟该如何破局，还有待启动更深层次的改革探索。

  另外，上不起学的民生难题已基本在大学阶段破解，但是从幼教到中小学教育普遍存在的教育资源分配不足、不公的情况又凸显了出来。农村中小学教育中的校车安全与高等教育的就业难问题，逐渐成了社会新的热点与难点。中国教育，归结到一点，依然是老生常谈的投入不足。教育投入占GDP4%的目标，早在2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定之时便提出了，今天看了，仍然还有距离。论理，全国去年财政收入近9万亿，GDP总值高达47万亿，一些省市已经跨入了中等收入的门槛儿。以如此雄厚的财政基础，教育投入水平还不如一些亚非拉的贫穷国家，那无论如何是说不过去的。

  在去年的“两会”上，物价是各方代表议论最激烈的话题。如何既确保经济平稳增长，又有效遏制通胀这只老虎，委实是艰难的考验。回过头看，基于在CPI增幅曾一度差点越过7%大关的现实，“居民消费价格总水平涨幅能否控制在4%左右”的估计不能不说是不足的。好在去年第四季度物价总水平降了下来，为今年的经济发展赢得了相对好一些的环境。不过，从国内外的形势看，通胀压力犹存，今年能否全年维持较为平稳的物价，不再让民生焦虑，任务依然非常艰巨。今年的政府工作报告不仅要多倾听民声，顺应民意，还需要对整个市场有更为精准的掌控，方能对宏观经济走势有更为精准的判断。

  去年以来，全国有21个省市相继提高了最低工资标准，全国个税纳税人口减少了6000万，1000万套保障房开工，这确是很亮丽的民生成绩单。但同时也还要看到，国际经济环境严峻，对遏制通胀势头不容有任何松懈，而中国的劳动力成本在提高，企业面临着转型升级的压力。依赖劳动力密集的低附加值的“制造”时代已经过去，一些传统型的企业将在新一轮的产业升级中的关、停、并、转已是大势所趋。如何在实现产业转型的同时，避免大面积的企业破产和高失业率，是个高难度的挑战。

  至于楼市平稳、民生安居问题，房市调控政策虽然稳固有力，但在宏观经济下行的压力之下，一些地方开始稳不住阵脚，不时萌发救市冲动。而契合民生期待的楼价还迟迟未能出现。各地保障房虽有量的增长，但还存在着分配不公、资金短缺等质的难题；结构性减税的力度还有待加强，税制更新前路漫漫。

  正如人民网的“两会热点”问卷调查所揭示的，国人眼下最关注的，还是社会保障。让民众老有所依老无后顾之忧，是公平正义的基本要求。无疑，社保体系全民普惠，全民共享这个大蛋糕不准备好，基础民生就会没有根本的依托，宏观经济也就失去了永续发展的根基。

  （作者系财经评论员）