⊙记者 马婧妤 ○编辑 艾家静

  “资本市场可以为中小企业和科技创新提供重要支撑，应加快多层次资本市场建设，化解中小企业和科技型企业发展困局。”

  中国证监会研究中心主任祁斌日前在《人民日报》上撰文力推多层次市场建设。他提出发展场外市场、壮大和发展中小板创业板市场、规范发展VC/PE、加快公司债市场发展等建议。

  祁斌表示，中小企业特别是科技创新型企业，具有所处发展阶段早、规模小、实力弱、风险高等特点。但历史经验表明，中小企业也孕育着新的商业模式或新兴产业，会成为引领经济转型的先导力量。

  对他们而言，资本市场提供了接力棒式的资金支持，使真正具有竞争力的企业能最终胜出。同时，资本市场的制度安排，有助于企业治理结构的完善，并为中小企业提供多方面的社会资源。

  祁斌提出，应加快多层次资本市场建设，支持中小企业和科技创新型企业发展。一是积极发展场外交易市场。借鉴成熟市场经验，充分考虑我国特殊国情，研究和探索建立统一监管下的场外交易市场，扩大资本市场为中小企业的服务范围，拓展中小企业融资渠道。

  二是壮大和发展中小板和创业板市场。根据中小企业的特点不断完善新股发行机制、再融资制度、退市制度和并购机制，推动上市公司做大做强；完善治理机制，增强市场透明度。

  三是规范发展创业投资和私募股权投资基金。完善相关政策法规和社会信用体系建设，制定规范性指引，保护投资者权益，建立和完善监管体系，推动行业规范发展。

  四是加快推动公司债市场发展。加快固定收益类产品的发展步伐，为符合条件的中小企业提供债券融资渠道；借鉴私募债券和高收益债券市场的国际经验，兴利除弊，研究适用处在早期发展阶段的科技创新型企业的债券产品。

  他同时表示，资本市场的发展，涉及经济社会方方面面，也与大量企业和投资者的利益息息相关，是个系统性工程，需要顶层设计，整体推进。采取一系列配套改革措施，包括努力提高监管水平和效率，使监管体制适应多层次市场体系建设的要求；强化投资者保护机制，加强投资者教育工作，使投资者得以分享中小企业发展和中国经济转型的成果；建立和完善机制，吸引长期资金入市，发展机构投资者，推动社会保障和养老体系与资本市场的良性互动等。