【编者按】继去年本报在全国两会期间推出“展望积极的股市政策”主题报道活动，并引发社会高度关注和广泛讨论后，今年两会期间，本报将就下一步资本市场改革发展路径问题，展开“敢问路在何方”的系列讨论，以期在两会这个世所瞩目的平台上，吸收市场和社会各方智慧，凝聚各界共识，共同致力于深化资本市场改革发展。今天，我们试对两会期间可能涉及的资本市场关键词作一梳理，期盼出席两会的代表、委员和社会各界人士对这些焦点问题发表意见、观点，集中力量探索资本市场发展之路。

  ⊙记者 周翀 马婧妤

  发行改革、分红、退市、债券、期货创新、投资者保护、法制建设，是近期市场热议的与下一步资本市场改革发展密切相关的七大关键词，也必将在今年两会期间引发各界热议。

  发行改革 迈出怎样一步

  证监会主席郭树清日前在接受采访时表示，深化发行制度市场化改革，是年初全国金融工作会议部署的一项重点任务。近期，将重点从增强买方定价约束、加大承销商定价责任、提高股票流通性、加强对定价行为的监督等方面，完善定价机制，抑制“三高”、恶炒新股等现象。长期看，还必须不断强化信息披露质量，加强社会监督，完善法制环境。他强调，实行审核制还是注册制，并不是问题的核心。从发行监管的角度看，要更加专注于以信息披露为中心，不断提升财务报告的质量，抑制包装和粉饰业绩。

  郭树清的表态，印证了我们之前对发行改革思路的预判，即：放宽对询价和承销方式的行政管制，放宽对发行审核中实质性审核内容的把握；严格对询价和承销机构行为的监管，严肃对信息披露质量的监管，严守提高透明度的承诺。

  就具体措施而言，提高网下配售比例、赋予券商自主配售权、弱化网下配售锁定期限制、存量发行等措施，目前热度最高，争议也最大。希望通过两会这个开放平台，各方对下一步的措施能够形成共识。

  分红 “非强制”能否收到实效

  针对市场上对证监会出台“强制性分红”政策不够准确的理解，郭树清日前澄清说，“上市公司利润分配属于公司自主决策事项，只有董事会和股东大会才有权决定是否分红。（下转封五）