⊙记者 张海英 ○编辑 闵卫国

  目前， 坚持金融服务实体经济本质要求，加快经济社会与金融业共同发展，已成为促进社会发展的共识。在此背景下，如何结合区域经济的特点，加速资本市场发展，提升服务黑龙江经济的水平？日前，记者采访了黑龙江证监局党委书记、局长初乃祯。

  初局长对记者说：“黑龙江证监局历来重视发掘资本市场对本土经济的服务功能，在各级政府的大力支持和推动下，一直致力于引导各类经济资源合理地流入资本市场，同时助推区域经济的发展。”

  差距也是发展的动力

  诚然，与快速发展的全国资本市场相比，与黑龙江经济发展对资本市场的需求相比，黑龙江的资本市场确实还存有市场发育程度低、运行质量和效益不高、行业高端人才匮乏、资本市场服务全省经济的深度和广度远远不够等不足。

  据统计，2011年黑龙江GDP为12503亿元，在全国排名17位，占全国GDP总量的2.65%，而30家的上市公司数量在全国排名22位，占全国总数的1.29%，资本市场与黑龙江经济的发展还不相匹配、不相适应；全省累计募集资金375.6亿元，仅占全国募集资金总额的0.99%；全省证券化率为12.4%，远低于全国56.7%的平均水平。上市公司地域分布不均，证券中介服务机构对全省经济的参与度与支持度还亟待提高。但辩证地看，目前的这些差距也是黑龙江经济发展的巨大潜力和动力。省委省政府对此高度重视，利用振兴东北老工业基地的契机，制定了全省经济和重点产业发展战略规划，加快推进龙江企业上市融资工作，建立了黑龙江省企业上市工作联席会议制度，黑龙江证监局是重要的成员单位。“资本市场加快发展的生态环境逐步改善；上市进程缓滞期间沉淀了一大批好企业好项目，对于木材、粮食、煤炭、石油等优势资源的深度开发利用，加快产业发展和转型，形成资本市场发展的潜在动力。”初局认为。

  五项措施服务地方经济

  针对如何结合地方经济的特点，提升资本市场对黑龙江经济的服务水平，初局长提出“细化监管，促规范，防风险；强化服务，上水平，求发展”的总体思路。在确保区域资本市场健康规范运行的前提下，主要采取五个方面的服务措施：

  一是推进企业上市，服务好龙江产业发展和转型。联合省金融办、证券交易所、投行业务总部等有关方面开展多种形式的拟上市业务宣传培训。深入企业调查走访，实施服务关口前移，提供政策咨询、业务指导，诊断、破解企业改制上市难题，帮助企业把好“改制关”。利用国家抓紧建设多层次资本市场契机，以“十大重点产业”为主，大力推动企业在主板、中小板、创业板上市进行股权融资。今年力争实现2户以上企业境内首发成功。与省金融办等部门联合组织更多的企业、发展前景好的项目与资本进行充分对接，为企业提供更多的资金支持和金融服务。积极培育上市资源，帮助小微企业引进私募股权投资基金、风险投资基金等战略投资者。

  二是提高上市公司质量，增强再融资能力。积极支持和推动上市公司并购重组，注入优质资产，增加效益，提高质量，做大做强，增强再融资能力。支持上市公司进行股权、债券融资。支持上市公司按市场化原则，积极参与黑龙江“十大工程”、“十大重点产业”项目的投资建设。鼓励上市公司投资参股小微企业和县域企业，延伸产业链条，发挥资金、技术和管理优势，扶持小微企业和县域企业加快发展。

  三是加强期货市场推广，服务好“三农”。黑龙江作为全国第一产粮大省，利用资本市场服务好“三农”尤为重要。利用期货交易所和期货机构的专业性优势，组织对相关产业链上的现货企业进行期货功能宣传和人才培训。协助争取在龙江设立农产品期货交割库，不断探索完善期货服务“三农”的模式。指导省期货业协会进一步加强与相关现货产业协会如煤炭、金属、大豆协会的合作，搭建期、现企业沟通平台，充分发挥期货市场的功能。

  四是鼓励企业挂牌场外市场，服务高新技术产业。联合相关部门，共同推动哈尔滨、大庆、齐齐哈尔3个国家级高新区动员更多的企业做好挂牌交易前的准备工作。会同有关部门，积极做好龙江非上市公众公司的摸底调查。

  五是支持中介机构做大做强，服务好市场发展。以开放的态度、包容的胸怀，支持和吸引优质中介机构参与龙江企业上市服务、上市公司并购重组，保荐、财务顾问等业务。推动证券机构建立以客户需求为中心的服务机制，通过提供多样化的服务满足不同客户需求。鼓励证券期货等中介机构通过增资扩股、兼并重组、引进人才等方式发展壮大，提升市场竞争力和服务龙江经济能力。

  适应形势转变观念

  对于如何适应形势转变思想认识，初局长谈到，“郭树清主席深刻阐明了资本市场服务实体经济的本质要求，黑龙江省委省政府对龙江经济提出了契合省情的战略规划，要促进资本市场与龙江经济的良性互动，必须转变观念。作为证监会派出机构，必须强化服务意识、责任意识、法治意识、协作意识和廉政意识，服务好投资者、服务好企业、服务好市场、服务好龙江经济；作为资本市场主体，要有“功夫在诗外”的境界，增强规范运作意识，服务好投资者，服务好产业发展和转型，这样才能在市场竞争中立于不败；作为政府部门，应以更加开放的态度，了解、认识和重视资本市场及其作用，将直接融资方式为我所用，推动区域经济再上台阶，推动龙江经济和资本市场又好又快发展。”