看点三：积极财政政策强调减税

  ⊙记者 郭一信 ○编辑 艾家静

  【政府工作报告：保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5％左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。

  实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务。】

  解读：政府工作报告指出，今年中央将代发地方债２５００亿元。这一规模较近几年中央每年代发的２０００亿元地方债力度有所增加。

  据财政部部长助理胡静林介绍，发行地方债比上年增加５００亿元，主要是考虑保障性安居工程需加大投入，规范地方政府融资平台公司债务管理后公益性在建项目需要安排一部分后续资金等。

  在国务院特批下，去年浙江、上海、广东、深圳四地还进行自主发债试点。在业内人士看来，目前的试点与真正意义上的“自主发债”还有很大的差距。地方债务的规模增加至２５００亿元也体现了谨慎扩容、逐步放开的思路。

  结构性减税将成今年积极财政政策的主要体现。

  具体来看，结构性减税要点将包括推进扩大营业税改征增值税试点范围、落实小型微利企业税费优惠政策、减轻物流企业和农产品生产流通环节税收负担以及清理税费等。

  财税体制改革方面，今年政府工作报告特别强调完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。

  基于以上因素，财政部预计，今年全国财政收入达113600亿元，增长9.5%，按照GDP预计增长7.5%的目标，则财政收入占GDP比重约达到22.4%，基本与去年持平。