今年中央投资继续向民生倾斜

  发改委解读计划报告：

  今年中央投资继续向民生倾斜

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

  国家发改委副秘书长、新闻发言人李朴民7日在线解读《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）时指出，当前中国经济长期向好的基本面没有发生改变，未来一个时期我国经济增长的潜力仍将保持在较高水平，“保持国民经济长期平稳较快发展是有条件的，也是有能力的。”

  实现GDP预期目标仍需付出艰苦努力

  对今年7.5%的GDP预期增长目标，李朴民指出，目标确定有三方面考虑：一是反映国内外经济的趋势性变化。当前国际金融危机深层次影响持续显现，国内稳增长、控物价、转方式任务相当繁重，增长速度预期目标适当调低一些，可以更好地反映经济走势。同时，7.5%仍是较快增速，在我国经济总量较大、外部环境严峻的情况下，实现这一目标仍需付出艰苦努力。

  二是与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各地把工作着力点进一步放到调整经济结构、转变发展方式、提高经济增长的质量和效益上来。

  三是充分考虑资源环境的承受能力，增长目标适当调低，有利于减轻资源环境约束的压力，也有利于缓解经济运行中的一些突出矛盾。

  对于将居民消费价格涨幅控制目标定在4%，李朴民表示，这既考虑了我国稳定物价总水平的有利条件，也考虑了要素价格上涨呈长期化趋势、成本推动价格上涨的压力持续存在、输入型通胀影响等不利因素，并为疏导价格矛盾、推进价格改革留了一定空间。“综合分析各方面因素，实现今年4%左右的物价调控目标是有基础、有条件、有能力的。”

  加大节能减排力度

  李朴民介绍，去年节能减排指标有三项没有实现预计目标，即全国单位国内生产总值能耗、二氧化碳排放量、氮氧化物排放量。李朴民说，目标未完成的主要原因是我国经济发展方式还没有实现根本转变，经济结构调整仍然滞后，重化工业比重偏大，产业技术水平总体偏低。另外，有的约束性指标是“十二五”规划新确定的，工作基础还比较薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用还没有得到充分发挥。

  李朴民指出，接下来将抓紧制订出台合理控制能源消费总量工作方案，推进节能减排绩效管理，完善评价考核机制和奖惩制度。

  同时，要突出抓好重点领域节能减排，实施万家企业节能低碳行动，实施绿色节能建筑行动方案，搞好新能源汽车示范推广；加快重点工程建设，加大节能技术改造、节能技术产业化示范、节能产品惠民、合同能源管理推广和节能能力建设等重点工程实施力度；大力发展循环经济，扩大循环经济专项资金规模；加大差别电价、惩罚性电价实施力度。

  中央预算内投资向民生领域倾斜

  2012年，中央预算内投资拟安排4026亿元，比上年增加200亿元。按照部署，今年中央预算内投资将进一步向民生领域和民生工程倾斜。

  李朴民介绍，在具体安排上，主要有如下重点投向：一是加快推进保障性安居工程，拟安排690亿元，用于支持廉租住房建设，加快棚户区改造等；二是加强“三农”建设，拟安排1406亿元，用于推进农村“水电路气”等民生工程建设，加大水利、粮食生产和农业科技投入等；三是推进交通、能源等重大基础设施建设，拟安排241亿元，用于加大对新疆等地的基建投入等。

  “近年来，按照中央的部署，中央预算内投资一直在向民生领域倾斜。今年将有三分之二以上的中央预算内投资用于民生领域。”李朴民说。