⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

  全国人大代表、江苏证监局局长左红10日表示，江苏资本市场近年来保持了较好的发展势头。左红还建议，参照成熟证券市场的做法，将证券违法违规行为的罚没款优先用于承担证券民事赔偿责任。

  左红介绍说，近年江苏资本市场发展有以下几个特点。一是快，资本市场发展速度快，规模壮大，上市公司数量年均增长15%，目前总数已达218家。

  二是高，市场规范运作水平比较高。上市公司经营机构整体资产质量比较好，规范运作意识比较强。

  三是好，资本市场功能发挥比较好。与规模企业比较，江苏上市公司仅占规模以上工业企业总数的0.3％，但营业收入占比为7%左右，利润占比约12%，反映出上市公司对经济发展的贡献度比较高。

  左红在今年两会上提出，建议将违法违规行为罚没款优先用于承担民事赔偿责任。她说，此举是市场健康发展的需要，如果投资者因为不法行为遭受损害，利益不能得到补救，就会伤害投资热情，丧失信心。从现实情况来看，现行法律制度中，只有完善民事责任追究机制，才能合理有效保护投资者权益。现在尽管有行政处罚，但广大投资者没有得到民事救济。同时，证券民事补偿是国际惯例，成熟市场都非常重视，罚没所得都纳入相关基金，用于补偿投资受害者。我国证券法第230条也明确民事赔偿优先的原则。因此，为更好地保护投资者合法权益，建议将违法违规行为罚没款优先用于承担民事赔偿责任。