央行副行长刘士余12日表示，今年要全面落实差别化住房信贷政策，在信贷实行总量管理的前提下，各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证。符合条件的借款人购买首套普通商品住宅时，银行要给予贷款。

  刘士余同时指出，央行将鼓励房地产市场融资创新。

  ⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

  去年以来，国务院确定的关于房地产调控的各项政策措施中，一项重要措施就是实施更加严格的差别化住房信贷政策。

  刘士余表示，这项政策的执行对房地产市场调控起到了较好效果。但是也有一个现象需要关注，去年房地产的贷款增速比整个银行贷款的增速大概低3个百分点左右，其中个人住房贷款的增速已经持续20个月在下降，普通商品房开发贷款的增速相对于其他贷款也在下降。这既是房地产调控走向的一个好的表现，同时我们也要研究下一步可能会产生的影响。

  他透露，最近业内对今年房地产金融业务达成几个共识。其一，全面落实差别化的住房信贷政策。但是，在信贷实行总量管理的前提下，各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证，符合条件的借款人购买首套普通商品住宅时，银行要给予贷款。

  对于首套房的贷款利率，刘士余表示，首先各家银行是自主定价，央行此前在关于个人首套房贷款利率上有一个下限，“我们鼓励各家金融机构在央行的基准利率和首套商品普通住宅贷款优惠利率的下限之间，根据借款人的财务状况权衡定价。”

  其二，信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发，特别是对资质良好、市场有信誉的开发企业开发的普通商品住宅要给予大力支持，这是供给的主要方面。

  其三，要积极地按照市场化、财务可持续的原则，支持政府主导的公租房为主体的保障房建设。

  其四，要切实防范风险。现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等，商业银行不能参与，要严格落实差别化的住房信贷政策。

  此外，刘士余表示，要推动房地产市场的创新，包括银行住房抵押贷款的资产证券化，或者说大型商业楼宇的REITs信托房地产、信托投资基金，这些创新完全符合市场化的原则，“我们要给予鼓励。”