民生投入要贫困优先

  (上接A1)

  当前社会上对政府 “三公”支出关注度很高，政府部门也花了很大的精力来使公款出国、公款用车、公款消费更透明化，这是完全必要的。三公消费公布以后，虽说还没有完全解决这些问题，也毕竟起到了一些制约作用。但是与老百姓更直接有关的，也是老百姓更关心的，是政府民生方面的开支情况。应该建立一个财政公开机制，对政府民生投入实行先公开，全公开，细公开的新“三公”原则。

  加强民生投入的透明度，可以先从教育领域开始。教育部门一直在呼吁财政加大投入。现在中央与地方财政都已承诺了教育投入不低于GDP的4%，管理教育的各级机构也有义务把这些钱是如何分配的，如何使用的，以及效果如何，向全社会、向全体人民公布， 接受社会的监督。

  最后，民生投入贫困优先的资源分配的原则，也应该成为政府其他财政资源分配的原则。财政支出应该是雪中送炭，而不是锦上添花。增加公共财政的透明度，建立一个群众广泛参与的监督机制，应该成为新一轮政治、社会、经济改革的重中之重。

  （作者系国务院参事、友成基金会常务副会长）