⊙亚夫

  今年的两会闭幕了。会后长达3个小时的总理记者会是近年来不多见的，其信息量之大、涉及问题之深，也是少有的。尤其温家宝总理在记者会一开始就提出，今年可能是最困难的一年，也是最有希望的一年。这预示着什么？其中的内涵很值得分析。

  那么，今年的困难在哪里？希望又在何处？其他方面不谈，单从经济层面来看，就有不少看点可以研究。

  首先来看困难。为什么说今年是最困难的一年？难在哪里？应该讲，自国际金融危机爆发以来，每年的两会都会对当年的经济形势有非常谨慎的预判。如，“困难”、“复杂”、“艰巨”等表述，时常出现在相关文件中。但是把这几年的经济表现和年初的判断对照起来分析，就可以发现，其实每年的问题都不一样。就今年而言，困难主要有以下几个方面：

  一是经济增速问题。如何拿捏好经济减速的分寸，需要有高超的技巧和敏锐的时机意识。今年把经济增速目标调低为7.5%，这是近八年来首次调低。此举引起了海内外广泛关注。而从实际增长能力和潜在增长能力来看，执行下来可能会超过这个指标。因此，从哪里下手将经济增速降下来？降多少？就很微妙了。总体而言，凡是不利于调结构、转方式的领域都要调降。

  二是外贸与国际收支平衡问题。这个问题不光和内外部经济协调与全球经济再平衡有关，与汇率形成机制和人民币国际化有关，同时也和转变发展方式以及经济可持续增长有关。目前中国的外贸环境比较严峻，靠外部需求来拉动增长的日子已经过去。但这并不表示中国的外贸就要处于守势。现在难在要把外贸增长与国际收支和汇率形成机制协调好。这种多目标平衡有很大难度。

  三是物价和房价问题。物价今年会和缓一些。一方面是因为经济减速会影响价格，另一方面由于基数不同今年的矛盾不会很突出。但影响价格上涨的因素并没有消失。房价此前基本处于僵持状态，如果未来不出现明显回归，房地产调控就难言放松。所以，只要地方债务不出问题、金融不出问题，房价回归将是硬道理。

  当然，今年的经济工作还有很多难点，困难也不止这些，但上述三个方面如何处置，值得观察。

  今年经济工作要有所突破，希望在哪里？如果用一个词来概括，那就是“改革”。根据政府工作报告列出的任务和工作重点，今年将有六大类改革。深化改革是推动新一轮经济增长的希望所在。而从经济层面来看，也有三个重要的看点：

  一是收入分配制度改革今年会推出哪些措施，令人期待。近年来，收入分配是老百姓议论最多的话题之一，也是对下一步发展有直接影响、需要重点改革的领域。如何提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，创造条件增加居民财产性收入，促进机会公平，扭转收入差距扩大的趋势，需要有具体的改革措施出来。

  二是财税金融体制改革会推出哪些措施，值得关注。财税金融体制是矛盾多、问题复杂的改革“深水区”。这个领域的改革对调整经济结构、转变发展方式有决定作用。如何调整或完善财税制度，健全消费税，改革资源税，规范和健全金融市场，强化投资者回报与权益保护，不仅有许多工作要做，而且每一项改革都会直接影响经济与金融运行。

  三是完善基本经济制度方面的改革如何推进。根据部署，今年要推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整。要打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信等领域，营造公平竞争、共同发展的环境。这不仅涉及制度层面的改革，也直接影响各个行业，因此每一项改革都将会引起市场高度关注。

  当然，今年的改革任务也不止这些。有些领域的改革可能只是破题，有些改革则是要不断深化，会有实质性突破。每一项改革的推进都是利益格局的调整，会涉及很多利益相关方。因此，要推进这些改革可能会遭遇阻力。而如何推进改革就是今年的看点了。

  总的来看，今年中国经济既有困难的一面，也有充满挑战与希望的一面。只有认清难点和改革重点，才能在这个承上启下的年份，争取主动，赢得收获。