□新股发行体制改革将分步推进，拟从抑制过度投机、强化市场约束、推动更多的机构投资者进入新股市场、强化信息披露等四方面入手

  □发行审核重点将从上市公司盈利能力转移到保护投资者的合法权益上来

  □将采取有效措施打击过度炒作新股、干扰市场定价、导致跟风现象等不良行为

  □目前正集中力量研究改进和完善主板退市制度

  □已对累计净利润为正数但未分红公司调查摸底，将督促其披露其未分红原因

  □正在积极协调分红扣税问题，降低公司与分红相关的操作成本

  □正在研究督促上市公司提供详简两种财务报告

  □正在研究公益诉讼制度，拓展投资者受侵害权益的救济渠道

  □包括原NET、STAQ系统挂牌公司和退市公司的老三板政策正在研究

  ⊙记者 周翀 马婧妤

  昨日，中国证监会投资者保护局负责人对人民网网友在“两会”期间提出的涉及资本市场热点问题进行了集中回应，回应内容涉及发行改革、上市公司退市及分红制度，老三板股票转板等。

  发行改革拟从四方面着手

  这位负责人在回答新股“三高”等问题时表示，针对新股发行体制存在的问题，证监会高度重视，下了很大功夫，下一步拟采取总体考虑，分步推进的改革方案，从以下四个方面入手：一是从抑制过度投机入手，做好投资者教育和风险揭示工作，逐步建立起投资者适当性制度。同时，对过度炒作新股、导致跟风现象的不良行为，要根据实际，采取有针对性的措施加以遏制。二是健全股市内在机制，通过放松管制，减少不必要的行政干预，强化市场约束，促进发行人、中介机构和投资主体归位尽责。三是推动更多的机构投资者进入新股市场，引导长期资金在平衡风险和收益的基础上积极参与。四是在发行监管上要以信息披露为核心，不断提升透明度。在具体措施上，近期将加大买方和承销商的定价责任，同时，提高股票流通性，加强对定价行为的监督和约束，严格落实参与各方的责任，对涉嫌“共谋”和操纵的行为及时予以惩处。长期看，还将不断强化信息披露质量、加强社会监督、完善法制环境，加大引入机构投资者力度。(下转封五)