透露将推动建立稳定、高质量、多元化的资本补充机制

  ⊙记者 苗燕 ○编辑 阮奇

  银监会主席尚福林日前在《求是》杂志刊发了署名文章《严守风险监管底线》。文章首次对外披露了银行业“稳中求进”的内涵。同时，他透露银监会将研究实施资本管理的差异化监管制度，推动银行建立稳定、高质量、多元化的资本补充机制，以及更有效的流动性风险管理体系，将深化对流动性覆盖率（LCR）和净稳定资金比率（NSFR）等新监管指标的理解和应用。

  “稳中求进”

  紧贴银行业稳健运行

  “稳中求进”是中央确定的今年经济工作的总基调。结合银行业的实际，尚福林首次详细解释了银行业“稳中求进”的原则。银行监管工作要做到“稳”，就是要严守风险底线，促进银行业稳健运行，维护金融稳定。银行监管工作要做到“进”，就是要坚定不移地推进深化银行业改革开放，提升金融服务水平，进一步推进自身监管能力建设。

  文章指出，受国际、国内宏观环境影响，地方政府融资平台和房地产等领域的银行信贷风险、流动性风险有所暴露，案件等风险防控形势不容乐观。目前既要清醒认识面临的困难和挑战，又要坚定信心，把握内外部有利条件，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，切实提高应对能力。文章称，按照全国金融工作会议提出的坚持积极防范化解风险的精神，银监会要继续保持监管政策的连续性、稳定性，严防重点领域、关键行业的风险暴露，促进银行业持续稳健运行。

  适时出台流动性风险监管规则

  文章指出，2011年以来，银行业承受的流动性压力明显上升，流动性风险管理难度持续加大，部分银行流动性风险管理的前瞻性不足。目前银监会正在根据国际新监管标准，制定新的流动性风险监管规则，同时督促银行健全科学的流动性考核体系，严格执行存贷款指标日均考核要求。同时，加强融资来源稳定性管理，加快完善流动性管理的政策、流程、技术和信息系统支持体系，切实提高流动性风险管理水平。文章表示，结合我国国情，银监会将稳步实施国际监管新标准，适时出台商业银行资本和流动性风险监管规则。

  流动性覆盖率和净稳定资金比率并非首次提及。2011年，银监会发布关于中国银行业实施新监管标准的指导意见中，就明确要求银行LCR不得低于100%。业内人士指出，这一监管指标可以压缩大型银行在短期负债和长期资产之间套利的空间，有助于推动商业银行回归传统的业务模式。而净稳定资金比率指标主要是防止银行在市场繁荣、流动性充裕时期过度依赖批发性融资，而鼓励其对表内外资产的流动性风险进行更充分的评估。

  严防信用风险和操作风险

  尚福林称，近来金融领域的非常态、不稳定、不合规现象有所抬头。为维护正常的金融秩序，银监会针对案件防控、银信合作、理财业务等出台了多项监管措施，并加强对贷款的全流程管理，确保信贷资金真正支持实体经济发展。他表示，下阶段，银监会将持续保持案件防控的高压态势，防范操作风险；规范银行理财业务发展，防范表外业务和银信合作业务风险。同时，继续发挥好处置非法集资和规范融资担保机构的牵头部门职责，配合地方政府加强清理整顿，严厉打击非法集资等违法犯罪行为，及时妥善处置资金链断裂等风险事件，维护金融稳定。

  文章同时指出，信用风险是当前银行业面临的主要风险。今年银监会将继续要求银行业金融机构加强重点领域、关键行业信用风险排查，及时采取妥善应对措施；前瞻性管理潜在信用风险，完善贷款五级分类管理，全面落实信贷管理的各项监管要求；积极运用压力测试等风险管理工具，持续增强信用风险管理能力。同时，银监会将通过各种方式加强信用风险提示和预警，不断推进风险监测信息系统建设，力求做到早发现、早干预、早处置。