⊙西沐

  艺术品市场如何监管，这已越来越成为一个公共问题。监管已随着中国艺术品市场的迅猛发展及其规模与参与因素的迅速增长而凸显其重要性。再加上艺术品市场本身的新旧问题与矛盾不断聚集，在市场大的秩序还未建立起来之前，无序发展的态势严重，也制约了中国艺术品市场的健康快速发展。于是，越来越多的人认识到，对中国艺术品市场进行规范管理是当务之急，其中，强化中国艺术品市场的行业监管是极其重要的一个方面。

  艺术品市场监管的视角

  中国艺术品市场的监管一定要走出一种既定的困境，投资者虽然习以为常但并不理解政府近乎“事无巨细、苦口婆心”式的努力，事实上，政府正是试图用这种方式来以行政手段来代替市场机制去引导，甚至是教育投资者进行理性的投资。政府企图以自己的评价来取代投资者对风险与收益的平衡取向。似乎投资者取得收益就是对的，承担风险就存在问题，这样无助于投资者风险意识的确立，特别是艺术品市场投资者对风险的认识与风险意识的培育。所以我们理解，作为监管者对投资者的一些善意提醒与权益保护的殷切之情，但我们似乎更不应忽视投资的基本规律，即作为一个投资者应该有的基本的理性判断的特征：一是在投资风险相同的状况下，追求更高、更大的收益；二是在收益相同或者相近的状况下，追求最小的风险。这是投资市场的一个普遍规律。但我们不可忽视的是，在实际的艺术品市场投资过程之中，一直活跃的是那些对高风险或适度风险偏好的投资者，他们愿意也有能力为获取更高的收益去承担相对高的风险，所以，艺术品市场投资的监管，在把握一般规律的同时，也要为这一部分的活跃投资人群开辟出一个出口，而不是严防死堵所谓的风险。问题的关键是建立规则，及在规则运营过程中风险意识的培育与承担风险能力的培养。

  没有风险的市场是不存在的，监管就是能够相对公平地配置风险与收益的结构，让参与者根据自己的风险能力与判断来选择不同的产品与市场。当下，中国艺术品市场的发展转型已进入关键时期，可以说到了攻坚的时刻了，回避矛盾与惧怕风险自然是要不得的，创新管理与创新发展的路径才是积极向前发展的基本要义。从这种意义上讲，我们似乎更应该强调发展，在发展的过程中解决问题，而不是以监管之名“关、卡”创新的锐气与可能性，这个时候，即使我们会面临一些风险与代价，也应该持积极的态度与试验、去创新。

  艺术品市场监管的基本定位

  市场监管是市场发展到一定阶段的历史产物，没有不断发展的市场，就不会有市场的监管。市场发展的历史表明，监管对市场健康有序的发展意义重大。在市场经济发展史上，有不少历史经验和教训值得我们研究与汲取。那就是：一是无论是新兴市场还是成熟市场，无论是发展快的市场还是发展缓慢的市场，无论是任何国度，在任何时刻，要想使市场健康发展，就必须要实施适度的监管；二是监管是一个系统工程，不能过分倚重行政处罚与权力的简单滥用而忽视其他手段的行使，更不能不断通过设置市场准入许可的办法制约市场的竞争与活力；三是监管应以预警为基础，以防范与管理风险为中心。因此，监管是对市场机制的一种维护与服务，绝不能以行政权力的实施为中心，要充分发挥政策法规、行业管理、技术支撑系统的作用，坚决防范以监管为名的多权力中心利益共同体的形成，从而使社会付出高昂的监管成本。四是监管工作必须要在充分认识与掌握市场发展规律的基础上展开，任何盲目与意气用事都可能是对市场的一种伤害。

  为什么需要艺术品市场监管

  监管，顾名思义，监督管理。从字面上我们可以看出，监管意味着他律。当中国艺术品市场风风火火地发展了几十年之后，人们始终存有一种自信，中国艺术品市场可以依靠自律的行为来使市场环境得到净化。然而，当人们在中国艺术品市场中上演了一次次疯狂与荒诞的闹剧之后，当收藏投资者一次次因为赝品、劣作而付出高昂的学费之后，当艺术消费大众对中国艺术品市场中的作品发出“不是买不起，就是不敢买”的论调之后，当中国艺术品市场逐渐从汇集智慧、崇尚创新沦落为物欲横流、鱼龙混杂之后，人们不得不开始正视这种混乱的现象，不是每一个行业都能够做到严格的自律，尤其是中国艺术品市场还处于发展的稚嫩期，单单依靠自律，结果只能是放任其无序发展。中国艺术品市场要想理性、健康、持续地发展，应更多地强调他律，这其中，政府与政策的监管是主要手段。可以说，为了保障中国艺术品市场良好的发展势头，加强中国艺术品市场的行业监管势在必行，因为：加强中国艺术品市场行业监管，有助于维护艺术品收藏投资者与消费者的合法权益，净化中国艺术品市场的环境，促进中国艺术品市场良好发展。中国艺术品市场的兴起与发展不但开辟了一个新的行业，而且也形成了一种新的产业，其发展的前景无可限量。但是，由于中国艺术品市场行业监管机制始终没有跟上中国艺术品市场发展的速度，从而使一些不法分子和团体有了可乘之机。他们表面打着发展艺术的旗号，实则是对消费者进行坑蒙拐骗。于是，赝品与伪劣作品铺天盖地，颠倒是非、指鹿为马的现象屡见不鲜，垄断手段与信息不对称现象十分严重，从而让很多艺术品收藏投资者损失惨重，也严重打击了艺术品收藏投资者的积极性，并阻碍了中国艺术品市场前进的脚步。为此，加强艺术品市场行业监管，完善监管机制，既可以有效地打击不法分子的诈骗行为，又净化市场环境，也可以充分保护艺术品收藏投资者及消费者的合法权益，重燃艺术品收藏投资者的参与热情，更可以杜绝垄断行为与过度的恶性竞争，保证艺术品市场各方都能站在一个透明、公开与公平的平台上进行自由与公平的竞争，促进中国艺术品市场的可持续发展。此外，随着全球一体化的发展，中国艺术品市场也正在走出国门，走向世界，因此，其必须革除自身所具有的弊端，以一种全新的姿态崭露于世界艺术品市场，才能迅速实现与国际市场接轨，不断探索与实施适应市场化、国际化标准的行业监管方式，是中国艺术品市场在世界艺术品市场发展格局中长盛不衰的根本保证。

  艺术品市场监管的特点

  针对中国艺术品市场行业的有效监管必须建立在对中国艺术品市场运营特性及其标的物特征的深入而又系统的认识上，不可能去用一种视角、一种方法、一种标准去监管形形色色的艺术品市场行为。在目前的中国艺术品市场还是零监管的形势之下，中国艺术品市场行业监管还属于一种新生事物，对其工作的开展与运作应体现以下几大特点。

  中国艺术品市场行业监管应该具有创新性。作为一种新兴的行业，中国艺术品市场是在不断地变化和发展中进步的，中国艺术品市场行业监管工作也始终面临新问题，这就要求其监管的方式、方法在不断解决新问题的过程中需求有突破性的发展。创新是一切事物生命力的源泉，也是中国艺术品市场存在的根本及发展的基础，将创新意识融入中国艺术品市场行业监管之中，就能够促使监管者不因循守旧、墨守成规，而是能够充分发挥自己的想象力和创造力，淋漓尽致地展现自己的智慧和才华，独具匠心地探索出崭新的中国艺术品市场行业监管方式和方法，从而形成自己独特的富有创造性的监管风格。

  中国艺术品市场行业监管应该具有灵活性。对中国艺术品市场行业进行监管是监管者处理随机事件能力的体现，没有严格的、固定的程序和模式，主要是依赖于监管者发挥主观能动性和创造性，因人而异、因事而异、因情况而异、因环境而异，更多地采取差异化的策略与对策，做到因势利导，这样才能在监管工作中取得满意的效果。可以说，中国艺术品市场行业监管的灵活性越大，其监管效果就会越好，监管过程中所出现的问题就会越少。

  中国艺术品市场行业监管应该具有科学性。虽然中国艺术品市场行业监管应具有灵活性，但这并不意味着监管工作中的任何方式、方法都可以有效地监管中国艺术品市场，灵活性不是毫无限度的，只有监管手段符合中国艺术品市场的发展规律，运用科学的监管理论作为指导，才能够收到行之有效的监管效果。也就是说，中国艺术品市场行业监管必须以科学性为基础，只有科学性的中国艺术品市场行业监管才能实现如期的监管目的。

  中国艺术品市场行业监管应该具有经验性。有了创新的意识，掌握了科学的理论，中国艺术品市场行业监管工作的开展还需要监管人员具备丰富的监管经验，才能探索出适合监管实际的创造性方式、方法。对中国艺术品市场行业的监管来源于监管者的阅历、知识和经验，它是监管者根据监管工作的实践和经验，按照逻辑顺序和规则推理而得到的，它是经监管者的经验锤炼升华而形成的。

  中国艺术品市场行业监管应该具有实用性。中国艺术品市场行业监管不是纯理论问题，而是监管者在实践中摸索出来的方式和方法。中国艺术品市场行业监管只有在监管实践中才能得到不断的发展，因此应摆脱脱离实际的空洞理论，而应具有很强的实用性。（待续）