⊙记者 朱文彬 时娜

  ○编辑 朱贤佳

  在论坛上，国家税务总局局长肖捷发表了题为“继续推进增值税改革，加快经济结构调整”的发言。他表示，与解决改革的深度问题相比，现阶段解决改革的广度问题更为紧迫。与此同时，他透露，此行广东的另一目的就是希望广东省能够开展增值税改革试点，“因为珠三角加入这个试点，将会为营业税改增值税试点增添新的示范效应”。

  肖捷表示，在广度上，增值税覆盖面不完整，各产业之间在深化分工协作上存在税制安排的障碍。而与解决改革的深度问题相比，现阶段解决改革的广度问题更为紧迫。

  他指出，当前中国经济正处于转型发展的关键时期，必须抓住机遇，在一些重点领域和关键环节上取得突破。其中包括不失时机地将增值税制度引入到服务业领域，消除目前营业税的重复征税弊端，这不仅是完善税收制度的必然趋势，也是促进现代服务业发展，推动第二、第三产业融合，培育经济增长新动力的迫切需要。

  肖捷认为，营业税改征增值税的经济效应，不仅体现在税负减轻对市场主体的激励，更重要的是，也显示出税制优化对生产方式的引导。这种传导效应的基本路径就是以消除重复征税为前提，以市场的充分竞争为基础，通过深化产业分工与合作，推动产业结构、需求结构和就业结构的不断优化，促进社会生产力水平的相应提升。

  今年1月1日，上海开始实施增值税试点改革。对于现行效果，肖捷表示，目前上海有12.6万户纳税人进入了改革范围，实现了税制改革的平稳过渡。大部分人的纳税负担降低；试点的小规模纳税人，征收率大都由原来5%的税率降为3%，税负下降幅度超过40%，原来实行增值税的加工纳税人，由于扩大了抵扣范围，税负也都普遍降低。而在改革试点中，也出现了像交通运输类企业的部分纳税人税负有所增加的问题，肖捷表示，解决这个问题，根本上讲还是要靠深入改革，完善相关配套措施。

  肖捷说，随着试点的延续，有关部门将及时总结评估，进一步完善政策，在此基础上扩大改革试点的地区和行业范围。此行广东，希望广东省能够开展这项改革试点，为营业税改增值税试点增添新的示范效应。