⊙陈东海

  2012年一季度，经济运行数据出现新特点。除了2008年和2009年全球金融危机期间以外，过去一直高歌猛进的进出口顺差数据，现在不再过于突出。同时，过去超高速增长的财政税收增长幅度也放缓了下来。对于这两项数据出现的新特点，如按过去的经济发展思路看，可能会视为经济硬着陆前的征兆，不免忧心忡忡。但如换一种思维，从可持续发展的眼光看，这两项经济数据出现的新变化，正是一种乐观的信号，意味着中国经济正开始朝向均衡、有利民生的方向运行。

  据统计，今年一季度进出口总值比去年同期增长7.3%，贸易顺差为6.7亿美元。各月数据中，1月贸易顺差272.78亿美元，比去年12月扩大107.6亿美元，2月逆差315亿美元，3月贸易顺差53.5亿美元。又据最新数据，一季度全国财政收入比去年同期增长14.7%，其中税收收入同比增长10.3%。一季度全国财政收入增幅比去年同期回落18.4%，税收收入增幅比去年同期回落22.1%。此前的数据是，2011年全国财政收入比2010年增长24.8%，2010年财政收入比2009年增长21.3%。

  根据第一季度的贸易数据推算，今年全年贸易顺差可能在500亿美元左右。如果今年GDP增长在8%至9%的话，那么预期贸易顺差占GDP的比值将在0.5%至1%之间。对于一个经济体系完全的大规模经济体来说，这个比例属于经济基本平衡的范畴。

  在计划经济时期，政府大包大揽，财政收入占GDP的比例一度很高，改革开放后，财政收入占GDP的比例逐渐下降，从1979年到1986年期间，从接近30%下降至略高于20%，在1987年至1999年则逐渐下降至接近10%。这段时间非税收入、国企利润等与财政收入相比不高，对于该比例没有显著影响。但根据有些学者估算，如加上财政收入、预算外等非税收入，目前中国的财政性收入占GDP的比例已超过30%，如果把国有企业的利润也视为政府的财政性收入，那么这个比例可能还要高些。而当今世界上财政收入占GDP比例达到和接近30%的国家，往往都是高福利国家。由于中国不是高福利国家，高福利也不是未来的发展方向，因此，如果未来中国财政性收入占GDP的比例能逐年下降，让财政规模与中国目前的福利保障水平相对称，则属于合理回归。

  从2004年到2011年，中国的出口顺差占GDP的比例分别大致为1.70%、4.57%、6.62%、7.72%、6.93%、3.92%、3.03%、2.07%。可以看到这个比例在2007年达到最高，由于2008年下半年美国爆发金融危机，该比例从高点开始回落，此后一直处于下降趋势。如果今年这一比例果真降低到0.5%-1.0%之间，如果以后该比例水平稳定在此区间附近并且成为常态，那么真可以说中国经济结构的调整则达到了梦寐以求的基本均衡状态。

  很显然，自2008年以来的进出口顺差占GDP比例的下降，使得中国经济不平衡问题逐步得以纠正。假使能保持这种进出口基本均衡的状态，则中国经济将基本上改变对于外部市场的依赖，经济的抗风险能力将大为提高。所以，笔者认为，贸易顺差和财政收入的下降，是过去经济失衡状态将得到明显缓解的结果，非但不需要担心，而且需要巩固这一状态。当下经济工作的重心是继续开拓内需市场，把经济发展调整到依赖内部市场的方向上来。而有效地开拓内需市场，根本手段就是要有效地提高广大中低阶层人群的收入，这除了改革分配制度以外，最重要的手段就是减税，主要是降低流转税率等等。

  同时，2012年第一季度的数据显示，财政收入远超过GDP和城乡居民收入增幅的、超高速增长态势，已不太可能再继续维持。一些地方、一些部门可能还囿于“财政增收”的旧思维，偏好财政年年高速增长，在财政计划上，往往会订下高增长的数量性工作目标。近期有报道说个别地方还在预收所得税等过头税。这是值得高度警觉的现象。这种做法，无疑是在走回老路上去。

  千万要看清，进出口顺差在GDP中的比例下降，财政收入增幅下降，是中国经济出现拐点和向好的迹象，这应该成为改变财政高速增长和财政占GDP比例较高局面的契机。我们应该努力促进这种趋势继续向合理均衡的水平回归，未来的经济布局，理当尽力让财政规模与社会保障水平相适应，不断地提高城乡居民的收入在GDP中的比例。为此，经济的总体格局是应当减税，即使是在结构性减税有减有增的政策中，也应以减为主。（作者单位：东航国际金融公司）