■论道

  地方金融改革试验值得期待（之一）

  ⊙凌云峰 ○编辑 杨晓坤

  今年一季度，GDP增长速度滑落到8.1%。经济出现下行趋势时，往往过去高增长时代隐藏的矛盾会显化。这种情况下，确实需要做一些事情来缓解经济下行的压力。

  去年下半年以来，民间金融乱象频生、中小企业普遍陷入生存困境，就是金融体制改革长期落后于实体经济发展的结果。如何解决这些日益尖锐的矛盾呢？答案几乎是唯一的：力推新一轮改革，在发展中化解危机。而民间金融出路问题又是一系列亟待解决问题的先导。3月底国务院批复温州金融综合改革试验区方案，标志着新一轮金融改革序幕拉开。

  我们常把资金比作经济的血液，金融机构则是经济的血管。在现有金融体制严厉管制下，资金循环并不十分通畅，资金的自由进出也受到种种限制。而以国有银行为主体的金融组织体系，在服务小微企业方面，存在天然缺陷。久而久之，金融滞后会让经济体染上沉疴，小微企业往往首当其冲受到影响。所以，进一步深化金融体制改革，就是要放松管制，让资金血液在经济体中充分流动，减少地下金融的体外循环因素，并铺设以民营中小金融机构为代表的经济毛细血管，让小微企业分享金融改革的成果。

  细究温州金融综合改革的十二项任务，“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，……符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”、“研究开展个人境外直接投资试点”最具实质性意义。

  据报载，一位温州本地小额贷款公司老总表示，这几天门槛快被踩烂了，不少手捏现金的老板争着想赶上“温州金改”的小额贷款公司转型村镇银行头班车。银行业在国内具有高度国有垄断性，即使是村镇银行，之前也规定发起人必须是大中型银行。此次温州金改方案中，提到小贷公司可改制为村镇银行，实际上是开了民间资本办银行的口子。虽然目前小贷改制的操作细则、准入门槛还不明朗，但市场还是抱以很大的期待。股市更是浮躁，金改概念股闻风而动，先炒作一把再说。

  股市可能过于乐观了。即使小贷公司全部转制村镇银行，对目前以银行为主的金融体系也难以造成正面冲击。笔者认为，它的意义在于，让民间资本进入银行业找到了载体。村镇银行是真正的银行，可以吸储，不是“非法集资”。民间资本可以设立村镇银行，这是金融对内开放迈出的第一步。如果能让温州的民营村镇银行在利率市场化方面先行一步，就有可能通过温州地区的探索，为全国利率市场化改革提供经验。

  这才是温州试验应该发挥的鲶鱼效应，这才是金融深化改革的着力所在！只有改变资金价格的双轨制，让金融机构根据市场资金供需自由定价，才能消弭民间金融乱象的病灶，提高金融服务实体经济的能力。而资金更有效率的循环，会让实体经济健康发展，金融业的整体蛋糕才会进一步做大，民间资本投其所得，传统的银行体系也会长远受益。