■上交所全力贯彻落实证监会科学发展证券市场各大举措系列报道之一

  改革创新拓展市场功能 提升能力服务实体经济

  ⊙记者 王璐

  中国证监会新任主席郭树清上任以来，在倡导价值投资、深化新股发行制度改革、完善上市公司退市制度、健全上市公司分红制度、保护中小投资者权益、促进债券市场发展、推动长期资金入市、加快市场创新、降低市场税费等方面发表了一系列重要论述，为证券市场的进一步改革和发展指明了方向。

  按照推动证券市场科学发展的既定目标，证监会紧锣密鼓地推出了或正在酝酿推出一系列重大举措。配合证监会的相关改革政策，上海证券交易所做了大量工作，推出了一系列措施。包括研究制定完善新股发行制度、上市公司退市制度的一系列方案，酝酿推动中小企业私募债业务试点，倡导价值投资，降低市场交易费用，推动上市公司分红制度建设，完善了投资者适当性管理制度，积极推动券商创新业务，严厉打击违规“炒新”行为，深入开展投资者教育和保护的宣传，取得了显著的成效。

  在短短几个月的时间里，我国证券市场从制度建设、具体运行到市场氛围，都发生了明显的变化，呈现出令人鼓舞的新气象。

  一是配合新股发行体制改革，加大对恶炒新股的惩戒力度。

  郭树清上任伊始，就提出“最迫切的任务是深化体制改革，完善发行、退市和分红制度。”改革的中心任务是使新股价格真实反映公司价值，解决发行市盈率过高的问题，让市场决定新股发行价，实现一二级市场的协调健康发展。今年4月，中国证监会发布了《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见》，新发行体制正式启航。上海证券交易所积极参与新股发行体制改革方案的拟定，并配合新发行体制的启动，有针对性地加强对“炒新”的打击、监管和相应的宣传工作，相关监管工作目标明确、反应快速、制止有力、效果明显，为新发行体制的顺利运行提供保障。

  在对新股交易监管的长期实践经验和深入实证研究的基础上，上交所于3月8日发布了《关于加强新股上市初期交易监管的通知》和《关于加强新股上市初期客户交易行为管理工作的通知》。

  （下转封六）