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    深圳新土改正式启动
    力争土地确权有所突破
    2012-05-26       来源:上海证券报      

      ⊙记者 时娜 ○编辑 宋薇萍

      

      在国土资源部、广东省及深圳市三方共同推动下,深圳市新一轮土地管理制度改革的大幕于昨日正式拉开。

      深圳市土地管理制度改革综合试点启动仪式昨日在深圳举行,国土资源部副部长王世元宣布,《深圳市土地管理制度改革总体方案》(以下称“总体方案”)已于今年2月29日获国土资源部和广东省政府联合批复。国土资源部和广东省人民政府将采用部省合作方式,共同支持、指导深圳开展土地管理制度改革试验与试点工作,并要求深圳进一步解放思想、开拓创新,积极为国家土地管理制度改革探索实践经验。

      总体方案从总体目标、改革重点、改革内容及进度、改革保障措施4个方面对深圳推进新一轮土地管理制度改革进行了全面规划,确定了八大改革重点和二十个改革事项,在土地分类确权、土地资本化、土地二次开发利用、土地有偿使用、土地到期后续期相关权益等多个方面尝试创新突破,探索高度城市化地区土地利用管理新模式。

      国土资源部部长徐绍史将深圳的此次“新土改”视为“我国土地管理制度改革历史上又一次里程碑式的重大抉择”,并表态国土资源部将全力支持深圳,推进土地管理制度改革综合试点,并且将会同广东省政府指导深圳按照总体方案开展工作。

      “力争把这项试点作成部、省、市协调推进改革的一个范本,让深圳成为土地管理制度理论的先行者,实践经验的创造者和制度供给的开拓者。”徐绍史说。

      广东省委副书记、省长朱小丹认为,这是国土资源部赋予广东的一个丰厚的制度红利,深圳要珍惜这个机会。为了支持深圳土地管理制度改革先行先试,广东省将审批和调整功能片区土地利用总体规划、审批农用地转用的权限下放给深圳。

      根据总体方案,改革工作分为近期(2011-2014年)和中远期(2012-2020年)两个阶段。近期重点破解城市发展用地瓶颈,对改革涉及的基础性配套制度进行全面研究和探索,并以光明新区、坪山新区、前海深港现代服务业合作区为重点试点地区,综合探索规划、土地、建设管理制度。

      深圳市委副书记、市长许勤表示,深圳将按总体方案、近期实施方案、年度方案滚动推进,设定阶段性目标和任务,力争在重点领域和关键环节上取得实质性进展。具体来看,一是在土地分类确权上取得突破,坚持尊重历史、实事求是、包容发展的原则,促进土地产权的明晰化;二是在完善土地市场上有突破,加快建立主体平等、产权明晰、规则一致、竞争有序的统一土地市场,促进土地资源的高效配置;三是在土地二次开发、“三旧”改造上有突破,以规划控制、利益共享、运作高效的土地二次开发新模式,促进城市的转型升级;四是在科学调控上有突破,全面提升土地节约集约的利用水平。