⊙记者 朱宇琛 ○编辑 宋薇萍

  工信部昨日举行的《中国的稀土状况与政策》白皮书发布会上，花费最大篇幅提及的问题为稀土行业环保治理。从目前相关部门的反复表态来看，行业在环保治理的持续投入已经不可避免。不过相关公司表示对业绩影响不大。

  此外，《白皮书》和发布会中都没有提及稀土行业跨区域整合的相关进展。业内人士表示，这说明以南方地区为主的跨区域整合难度大、进度缓慢的现状已经得到充分认识。

  不以环境换发展

  昨日发布的《白皮书》指出，我国不断加强、完善对高能耗、高污染、资源性产品和相关行业的管理，在稀土领域采取一系列有力措施，促进稀土开发利用与生态环境的协调发展，绝不以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。

  对于稀土环保来说，今年最具标志性意义的事件就是行业龙头包钢稀土没有通过环保核查，从而迄今未能正式获得商务部下发的第一批稀土出口配额。商务部还通告，对于仍未通过环保核查的待审核企业，如果没有在2012年7月底前通过核查，商务部将不再对其下达出口配额，所余配额另行分配。

  而在此次工信部的新闻发布会上，工信部副部长苏波首次公开提及，北方轻稀土的冶炼分离中，产生大量的含氟有毒尾气和氨氮废水。“包钢的稀土还含有放射性钍元素，包钢目前有1.8亿吨的尾矿，占地面积达到10平方公里之多。”苏波表示。本报此前曾报道，阻碍包钢稀土整体通过核查的原因，主要在于尾矿库治理和公司直属冶炼厂的污染物排放上。

  由于对稀土行业影响重大，包钢稀土未过环评，未获配额，一度是不可想像的情况，但如今却真实发生。这说明我国政府对稀土环保整治的决心之大。据介绍，目前我国已促使稀土行业、企业投入４０多亿元人民币进行环保整治和技术升级，还正在研究建立稀土行业环境风险评估制度。

  公司称对经营无影响

  对于未过环保核查对公司有何影响，包钢稀土方面对外表示，对全年业绩没有明显影响。

  “公司通过加大环保投入，加强三废治理，同时通过建设新的环保项目，将尽快根本解决环保问题，达到国家环保治理要求，并尽早通过稀土核查名单，因此，环保核查问题对于全年的公司业绩不会形成明显影响。”包钢稀土董秘张日辉在日前公司2011年网上业绩说明会上称。

  多位有色金属行业研究员就此问题对记者表示，虽然还没有拿到第一批稀土出口配额，但包钢稀土下属两子公司包头华美稀土和包头天骄稀土通过了环保核查，并获得了配额。前者是包钢稀土的全资子公司，根据2011年年报，来源于该公司的投资收益对包钢稀土净利润的影响为超过10%；后者则是包钢稀土绝对控股子公司。由于他们独立于母公司单独获得了配额，预计包钢稀土在进行出口业务时会与其共用。

  此外，还有分析师认为，去年包钢稀土的出口配额就没有用完，即2011年出口销售额的同比基数较低。因此今年在出口方面受到的影响可能不会太大。

  但是，按照包钢稀土对外披露的环保整治计划，理论上其面临实际的环保投入。5月15日，包头市委常委、宣传部部长孙红梅曾视察包钢尾矿库资源综合利用和环境治理情况。当时包钢（集团）公司党委副书记魏栓师介绍，包钢尾矿库周边诸多企业的污染已经成为影响包钢形象的最大顽症。目前包钢关于尾矿库综合治理与保护规划，即“600万吨氧化矿选矿生产线和稀土选矿生产线搬迁工程”、“尾矿库周边地区生态环境系统恢复工程”等多项工程总体方案，已上报自治区政府通过，包钢将在两年内实施。届时，包钢尾矿库将彻底封闭。

  包钢稀土网站上还显示，根据规划，在今后三年，包钢稀土将投入巨资，对华美稀土、稀土冶炼厂等进行以环境保护为中心的改造，最终实现“集中焙烧、集中分离、集中废水处理”。改造完成后，将实现废水零排放的目标，极大改善尾矿库区周边环境。

  环保部污染防治司相关人士在接受本报采访时表示，包括包钢稀土等企业在内的第三批环保核查资料已经陆续到位，正在进行审核。环保部将采取“通过一批，公告一批”的方式，目前还无法预测包钢稀土是否能通过。

  整合问题未提及

  不过，对于市场同样关心的稀土行业整合问题，却没有在此次发布会上提及。这被部分分析人士解读为有关部门对目前稀土整合现状的新认识，不排除会有新的目标定位。

  国务院发布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中，提出南方离子型稀土前三名企业产业集中度要达80％的目标。不过在现实的稀土势力版图中，实现起来显得困难重重。目前看来，江西、福建、广东等各地方都更积极严密地控制辖区内资源和产业，看不到接纳外来势力的迹象。不止一个地区的稀土行业人士告诉记者，以本省龙头企业为平台，“坚守”、“做大”稀土产业是不变的策略。这意味着，不管是央企南下兼并，还是各省跨区域重组，可能都将困难重重。

  目前有一种业内观点认为，政策促使各省在辖区内积极进行的整合，已经对分散而混乱的稀土市场起到部分秩序整顿作用。客观上，这也将促成对资源的保护和价格的稳定。而到底是通过行政手段指定某三家企业成为龙头，还是在优化现有格局的基础上，利用市场逐步做出最终抉择，值得相关部门进一步斟酌。