王 勇

  联合国可持续发展大会（“里约＋20”峰会）上周五落下帷幕，包括百余位国家元首和政府首脑在内的193个国家的代表在闭幕式上通过了会议最终成果文件——《我们憧憬的未来》。可持续发展问题是一个立足眼前放眼未来的扎实推进的世界系统工程。鉴于眼下世界主要经济体陷入发展困境，“百病缠身”，面临诸多待解难题。为了促进经济发展，各经济体不免会采取一些“自扫门前雪”的政策。因此，文件怕是通过容易执行难。

  在美国，失业率重新抬头，加之今年年底还将面临“财政悬崖”问题，沉重的财政包袱是美国政府必须面对的严峻考验。在欧洲，欧债危机挥之不去，希腊、西班牙和葡萄牙三国已因为债台高筑无法应付而要求紧急财政援助，为此，欧洲央行行长德拉吉此前直言不讳地警告，如果欧元区各国之间不能建立更强的政治和金融关系，欧元这种单一货币的现有体制是“不可持续的”。再看亚洲和南美。今年第一季度，从去年的地震海啸灾难中渐渐恢复过来的日本，年化经济增长率是4.1%。但可能制约经济扩张的因素比如欧洲对日本出口商品的需求疲弱让人们担心，日本的增长可能放缓甚至停滞。中国的经济增长也面临放缓压力，权威机构预计，今年第二季度或降至7.8%，而印度经济增速放缓更甚，今年一季度的年化增长率降至5.3%，九年来最低。但通胀却不断上升，自2010年初来，年均通胀率已达9.2%。消费减少和投资减少对GDP而言是双重打击。今年第一季度，巴西经济实际上处于停滞状态。与去年四季度相比，巴西经济今年一季度年化增长率仅为0.2%。低于预期的0.5%，而且，大洪水令农民遭受巨大损失。

  今年以来，以美国为首的贸易保护主义势头明显升温。资料显示，中国涉外经商的企业中有约63%因遭遇知识产权纠纷而被迫应诉并遭受损失。最典型的案例莫过于美国5月30日出台两项涉华贸易裁决，分别涉及中国出口美国的应用级风电塔和高压钢筒。而欧盟则在一意孤行征收航空碳税。欧盟急迫征收航空碳税，固然可以增加收入，解决危机国家的燃眉之急。但很难行得通。2月22日，美国、中国、巴西、南非等29国共同签署了反对欧盟碳排放交易体系的联合宣言就是例证。而且，如此下去，可能还会引发严重的贸易战。而贸易战一旦打响，最终受害的还是欧盟。

  2001年11月迄今，经过了八届部长级会议，但“多哈回合”谈判要么结束时间被推迟，要么由于各方利益的冲突无功而返。最直接原因，在于发达国家成员不从根本上考虑发展中国家尤其是最不发达国家的需求。今年多哈回合谈判进程仍然困难重重。特别是美国大选临近，经济形势严峻，发达国家不太可能把精力放在多哈回合谈判上。而缺少美国等发达国家的积极参与，谈判难有实质性进展。

  世界可持续发展，是一个由世界各国参与的系统工程，需要各国协调步调，绝不能站在自身发展角度考虑问题。要想真正落实《我们憧憬的未来》，各国首先得改变 “自扫门前雪”的旧习，坚持在合作中谋求共赢，释放谋共赢的强有力信号，增强国际社会对世界经济复苏和发展的信心。同时，世界各国应该加强沟通和协调，努力形成相互支持、相互补充的政策措施，妥善化解主权债务、跨境资本大规模无序流动等金融风险，控制大宗商品价格波动，有效缓解全球通胀压力，避免各国经济政策效果相互抵消。

  这次联合国可持续发展大会与会各方达成一致的成果文件，重申“共同但有区别的责任”的原则，肯定绿色经济是实现可持续发展的重要手段之一，注重消除贫困，敦促发达国家履行官方发展援助承诺，向发展中国家转让环境友好型技术和帮助加强能源建设等等，维护了国际发展合作的原则和基础，满足了包括中国在内广大发展中国家的核心关切。在世界经济危机持续发酵、一些发达国家以此为由推脱责任的今天，重申这一原则具有重要意义。

  为促成多哈回合谈判尽早取得实质性结果，现在有必要推动最不发达成员国加入，把贸易便利化作为多哈谈判的备选议题。这里需要强调的是，在加强各国协调步调实现可持续发展方面，中国正在发挥越来越大的影响力，正在为可持续发展理念与可持续发展战略发挥无法替代的作用。在南南合作框架内，中国向已建交的最不发达国家97%税目的产品给予零关税待遇，2010至2012年间将向非洲提供主要用于基础设施建设的100亿美元优惠性质贷款；2011至2015年间将为发展中国家援建200个清洁能源和环保等基础设施项目。中国的这些努力，有助于推动多哈回合谈判早日实现发展回合的目标，更有助于实现《京都议定书》所制定的目标，也为实现全球可持续发展准备了最基本的条件。

  （作者系中国人民银行郑州培训学院教授）