据新华社北京６月２７日电 审计署审计长刘家义２７日向全国人大常委会作关于２０１１年度审计报告。

  ■财政部“独揽”政府采购现监管漏洞

  刘家义在报告中指出，由于政府采购标准的制定和采购代理机构的资格认定、审批、授予、考核、处罚都由财政部负责，使得政府采购缺乏有效监督制约。

  报告进一步披露，在财政部授予甲级资格的６３３户采购代理机构中，有１２９户社会保险费缴纳证明与实际缴纳情况不符；未按规定向国务院报告６家集中采购机构的考核结果，也未依法处理涉嫌违规单位和个人。此外，还以财政部国库司便函形式，审批（核）１３１９项采购方式变更和采购进口产品事项。

  报告还指出，部门预决算报表未完整反映政府采购情况。在预算报表中，未要求编列政府性基金安排的政府采购情况；在追加预算中未要求单独编列政府采购预算；决算报表中也未要求编制政府采购决算。

  ■４１００户中央部门所属企业

  尚未纳入国有资本经营

  刘家义指出，中央国有资本经营预算范围不完整。至２０１１年底，４１００户中央部门所属企业尚未纳入国有资本经营预算。

  刘家义说，去年４２户中央金融类企业虽按其出资人分别向财政部、中投公司和人民银行上缴利润，但尚未实行国有资本经营预算管理。

  他还指出，现行国有资本经营收益收缴比例仍偏低。尽管２０１１年提高了中央企业国有资本经营收益收缴比例，但个别企业的收益上缴比例仍低于其上市公司的分红比例。

  此外，审计报告还发现国有资本经营预算与公共财政预算功能定位不够清晰，在补助对象、支持投向上存在交叉重复。有些方面的专项支出，在财政部代编的国有资本经营预算、国资委分配的国有资本经营预算、公共财政预算中都分别安排了资金。

  刘家义指出，２０１１年，国有资本经营预算有６０３亿元年初未落实到具体项目，财政部拨付资金也主要集中在１１月和１２月，其中１２月拨付３２７．４２亿元，占当年预算的４２％。

  相关报道详见封四