⊙亚 夫

  综观前7个月的主要经济指标，中国经济无疑已进入偏冷的蓝灯区。如再结合去年的数据来观察，很明显，以消费内需为主导的单一引擎是难以拉动经济增长的。为此，最近有关稳出口、上投资的新闻又多了起来。

  对于正在下滑的中国经济，是继续沿用过去的老办法来刺激市场，还是根据新形势、新情况、新问题、新要求，转变思想、改变思路、调整策略、创新手段，已不是工作作风和方法问题，而是直接关系到未来经济走向和综合效益的问题，关系到发展路径的选择。

  以投资为例，如果继续沿用旧模式，由上而下做方案、批项目，继续花成百上千亿的资金来应付短期矛盾，施行政绩工程、概念工程，那么，不用多少时间就会出现更多麻烦、更棘手的事情，那不只是浪费资金与资源的事，更为严重的还将增加调结构的难度，孳生更多经济腐败，加大综合治理困难。

  比如，最近有多个地方打着文化的招牌与旅游旗号，准备或已经实施了一些耗资上百亿上千亿的古城仿建项目。一时间穿越时空，回到“宋朝”、回到“明朝”成了时髦。另有一些城市以扶持优势产业的名义，准备投入上万亿元重点建设重化工和航空航天产业链，或者是百亿元的产业集群。一些地方做的项目规模之大、金额之大，令人咋舌。

  可是，这些项目是经过严格论证与讨论形成的吗？是兼顾到当前利益与长远利益，政府利益、企业利益和居民利益的吗？是有社会科学、自然科学、人文学科的专家以及当地居民代表参与的吗？是综合考虑过一个地区的自然承载力和人口以及其他社会因素的吗？好像并非如此。据报道，有些项目只用了十来天时间就拍板了。真是厉害。

  而这些好大喜功的工程一旦仓促上马，再加上招投标过程的不规范，法制环境跟不上，金融支持不配套，其结果除了肥了个别私人外，是难有善终的。比如过去有一些仿建项目，既缺乏人文研究，又缺乏历史传承，除了热闹一阵，时常成为笑柄。而现在普遍产能过剩，在此情况下不经过对内需与外需的审慎研究，轻启重大投资，其后果真难以想象。

  殷鉴不远。2008年的4万亿投资遗留的问题还没有解决，现在又出现了扩大投资的苗头，而且是用老办法来做投资。这是为什么？一方面，是因为经济下滑过快，链条绷得太紧，地方政府的财政压力、政绩压力太大；另一方面是因为走老路比较方便，能够立竿见影，容易出效果，也有油水好捞。所以，何乐而不为？

  但是，近年来有太多事例已证明，这种由上而下、由政府主导的投资模式问题太多，已行不通了。唯有从根本上调整，动大手术，从起点到终点进行全面审视，才能点燃真正的投资引擎，促使投资、消费、出口保持均衡增长，引导中国经济走出当前的困境。

  首先，要改变追求单一经济效益的旧思路，要考虑经济、社会、政治、文化、自然等综合效益。今天，中国社会已由生存型进入发展型阶段，如果只追求经济效益，不考虑社会、政治、文化和自然等方面的代价，那是行不通的，也是不可能成功的。因为这些代价总是要偿还的。

  其次，要改变旧策略。在市场主体日益多元化，政府、企业和个人之间的关系日益复杂的今天，政府已不再是市场的主宰，要逐渐从投资的主角中慢慢退出来，利用财政和货币工具以及其他手段，引导企业和个人增加投资，促使投资回归正常，走上市场化的轨道。同时，政府在投资项目上要更加侧重于公共投资，民生投资，强化政府投资的公益性，而不是与民争利。

  再次，要改变旧手段。从过去的大包大揽、粗放上项目，逐步走向杠杆型、精细型投资。除了要退出竞争性领域外，在公益性投资上政府也要避免包揽过多，要用投资杠杆和财税手段，引导企业和个人介入公益投资。这样可以使政府财政发挥更大作用。另外，在一些短期效益不明显，但又事关国家综合竞争力的投资领域，也要改变旧思维，引用新方法，开辟新市场。

  综合起来看，要改变旧的投资思维、策略、模式和手段，关键是要摆正政府的位置，从投资的起点到终点，都要把市场的主体也就是企业和城乡居民放在主体位置，同时全面考虑经济、社会、文化、自然等综合效果，如此才能使来自民间的投资力量源源不绝，使投资的目的和效果真正为老百姓所期待，推动经济稳健持久增长。

  在这方面，上海最近推出的一种做法很有意思。8月4日，上海成立了多层住宅安装电梯工作协调小组，拟以政府补贴一点、企业让利一点、居民投入一点的办法，对有安装条件的居民楼开始试点。当地媒体解释这是应对老龄化社会的措施，大受居民欢迎。其实，在经济下滑到全国垫底的时候，推出此项措施，正可以带动数以亿计的企业投资和民间投资。

  （作者系本报首席编辑）