奥巴马连任“添堵”
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在标普历史性地剥夺美国的“AAA”最高评级一年之后,穆迪也向山姆大叔敲响了警钟。
这家国际评级机构11日警告说,如果美国国会两党明年不能达成有效减债方案,使得美国的债务占比长期持续下降,就将考虑下调美国的最高信用评级。与此同时,国会的一位重量级议员当天表示,对此“毫无信心”。
有分析认为,穆迪的警告可能再度勾起公众对美国当前糟糕财政状况的担忧,并影响到奥巴马的连任前景。
⊙记者 朱周良 ○编辑 毛明江
最快可能明年动手
根据穆迪周二发表的声明,其对美国的评级调整方向将取决于明年国会进行的预算谈判结果。如果两党能够达成协议,拿出具体的政策,令债务局势企稳,并使联邦债务占GDP的比重在中期内出现下行趋势,该机构将维持美国目前的3A评级不变,并将主权信用评级的前景展望从目前的“负面”恢复为“稳定”。但如果谈判失败,美国的评级将很有可能被下调至Aa1。
穆迪驻纽约的高级副总裁赫斯周三表示,该机构将等到明年,看美国两党能否达成一项协议。如果国会的磋商无果,并继续采取拖延战术,穆迪“很可能”会在明年下调美国的评级。
去年8月,标普历史性地宣布下调美国的3A评级,理由是政治僵局影响了债务难题的解决。目前,三大国际评级机构中的另外两家——穆迪和惠誉均维持对美国的3A评级,但前景展望为“负面”。
穆迪称,目前还难以预测国会何时将结束磋商并制定出预算方案,因此该机构可能将继续维持美国的负面评级展望。但该机构也警告说,不太可能会把美国的负面评级展望维持至2014年。除非,美国在税收减免政策到期后未能就新的财政计划达成协议,导致大规模的增税和支出削减政策强制执行,也就是说,“财政悬崖”兑现。
穆迪表示,一旦出现“财政悬崖”兑现的情况,该机构将会继续观望一段时间,以判断美国经济在短期内受到“财政悬崖”的冲击,之后再考虑是否将美国的评级前景调回“稳定”。财政悬崖指的是1.2万亿美元的自动减支以及将在1月份生效的减税措施到期。
国会议员称毫无信心
穆迪的警告也说明,对美国政府和国会而言,仅仅是达成协议、避免落入“财政悬崖”,可能远不足以让美国免遭降级。相反,白宫和国会需要制定更广泛的协议,以求在中期缩减美国的债务。
而在国会方面,一位重量级的议员11日表示,他对国会能达成削减债务协议、以避免美国被降级毫无信心。
美国国会众议院议长约翰·博纳当天在一次记者会上说,他对美国国会两党近期就如何减少政府债务达成一致没有信心。博纳还不忘把“屎盆子”扣到民主党人头上,他批评民主党人控制的参议院没有采取应有的行动避免日渐逼近的“财政悬崖”,并称当前的财政困境说明奥巴马政府缺乏足够的领导力。
针对穆迪当天的警告,博纳称,这说明了一点,那就是政府在债务问题上的不作为对美国人就业造成威胁。
今年底到明年初,美国财政将面临众多不确定因素叠加的复杂局面。小布什政府时期推出的减税政策将于年底到期,政府开支削减计划将于明年启动。国会预算办公室已警告说,上述两方面因素带来的“财政悬崖”,可能拖累美国经济明年重陷衰退。另外,美国联邦政府的举债额度年底将再次触及法定上限。
奥巴马连任添变数
眼下正值美国11月大选前的关键时期,两党都在为拉票而忙碌。有分析认为,穆迪此时发出警告,可能会对奥巴马的连任带来不利影响。
分析人士称,穆迪的警告让外界对美国的财政风险再度刮目相看。这可能让竞选活动的焦点转移到国家债务的规模上,这对于当政的奥巴马来说可能是负面因素,反之却可能给共和党的罗姆尼加分。
巧合的是,就在穆迪发布评级警告的同时,另一家规模相对较小的美国评级机构——伊根-琼斯周二也针对美国发出预警。该机构表示,维持美国的负面评级展望,但是,如果美联储推出新一轮的量化宽松货币政策,可能导致其下调对美国的评级。
伊根-琼斯称,进一步的QE不大可能实质增强经济或削减债务水平,但可能推高物价、增加成本,令美国消费者的压力增加。出于对其公共债务可持续性的担忧,伊根-琼斯曾在今年4月下调了美国的主权信用评级。