⊙记者 卢晓平 ○编辑 颜剑

  保险是市场经济的产物，市场经济越发展，保险业的空间越大；金融业越成熟，保险的金融属性越凸显。随着《金融业发展和改革“十二五”规划》公布，“十二五”期间保险业发展蓝图浮出水面。

  《规划》 鼓励保险业机构创新发展，着力优化保险业组织体系，形成市场主体多元、竞争有序、充满活力的市场格局。推动保险集团公司进一步完善内部治理，加强资源整合，依托保险主业，促进业务协同，提高运营透明度。

  从发展来看，保险创新顺应经济社会发展需要和市场需求。保监会鼓励发展养老、健康、责任、汽车和农业等专业保险公司，探索发展信用保险专业机构，初步形成专业性保险公司差异化竞争优势。同时，支持中小保险公司创新发展，形成各有优势、各具特色的经营模式。

  保险资金运用是保险服务金融经济的重要看点。最新数据显示，保险业资金运用余额6.1万亿元。但这些资金往往是由大型保险资产管理公司运作。因此，《规划》明确，要支持符合条件的中小保险公司设立公司治理完善、股权结构合理、市场化运作的保险资产管理公司，探索设立专业化保险资产管理机构。

  从资产规模来看，1992年我国保险业总资产仅为510亿元，2004年4月末我国保险业总资产首次突破1万亿元。截至2011年底，保险行业总资产达到6万亿元。

  目前，我国正处于由保险大国向保险强国转变的关键时期。《规划》表示支持符合条件的国有资本、民间资本和境外资本投资保险公司。

  《规划》还强调，要积极培育保险市场，更好发挥保险服务功能，不断丰富保险产品，拓宽保险服务领域。包括：大力发展个人寿险、健康保险、养老保险、企业年金业务，以及与住房、汽车消费有关的保险业务；搞好个人税收递延型养老保险试点；总结推广商业保险参与社会保障、医疗保障体系建设的经验和做法；加快发展与公众利益密切相关的环境污染、公众安全等责任保险；逐步建立国家政策支持的巨灾保险体系，完善巨灾风险分散转移和补偿机制。

  同时，也要求大力提高保险服务水平，规范保险市场秩序，解决销售误导和理赔难等突出问题。鼓励开展资产管理产品创新，稳步开展保险资金投资不动产和未上市企业股权。支持保险资金在风险可控的前提下拓宽投资渠道，依规投资保险类企业、非保险类金融企业和与保险业务相关的养老、医疗、汽车服务等企业股权。