⊙记者 孙忠 ○编辑 颜剑

  在金改方案获批之后，广东省正试图在涉农保险方面进行先行先试。同时，该省近期提出将在有条件的地方组建市级农村金融控股公司或者民营金融控股公司，以整合农村金融资源。

  水产品农险起步

  为进一步扩大农险的覆盖面，广东省正在鼓励各地开办具有地方特色的涉农保险项目。据悉，围绕着海洋经济的渔民渔船保险以及海洋水产养殖保险试点也将正式破题。

  据人保广东分公司介绍，广东已批准人保与互保协会共保渔民渔船保险，而下一步开展海洋水产养殖保险试点。

  “省政府已经就这两项试点进行立项，前者是今年重点推进的项目，下一步将开展水产品保险试点。”广东人保高层透露，这是由于后者风险较高，并且还涉及省市县财政能力，“多大的补贴涉及多大的方案。”

  据介绍，广东水产品产值在全国排名第二，包括海水和淡水养殖方面。而水产品养殖保险所涉风险比较大。启动这个险种必须具备有两个条件：首先是政府推动意愿强，同时水产品互保协会内部先进行协调，消化行业风险，只有这样才会形成良性循环。比如，水产品小风险可以通过互保协会互助来解决，而大的风险如台风等因素涉及的风险，则需要金融机构来解决分保问题。

  不过，目前广东农业保险仍存在较大提升空间。首先涉农政策险提升空间尚未完全打开，比如财政部今年规定补贴的政策性农业险种有10个，而广东仅4个，包括农房险、水稻险、能繁母猪险和森林险等。

  按照现行规定，目前只要地方财政能够支持配套，中央会尽量认可。当前，与江苏等省份比，广东对于政策性农险重视程度还略显不足。

  据介绍，每个省每年第四季度可以申报下一年农险项目。就农险项目的出资情况而言，一般来说中央补贴占35%，省级财政补贴占30%，20%左右则农户承担。因而，多位专家呼吁地方政府应重视政策性农险的上报情况。

  此外，目前广东林木火灾险进展也低于预期。林木火灾保险正在该省六个地市试点，正在招标中，但进展速度很慢。“4月份就已经开始招标，但8月末仍未完成。”知情人士称。

  组建市级农村金融控股公司

  记者获悉，为鼓励服务农村，广东还将进一步放宽农村金融准入条件，将协调解决村镇银行主发起人的问题，争取由大型金融机构批量建设村镇银行，同时积极探索由民间资本发起设立村镇银行和社区银行，争取十二五期间组建50家以上村镇银行。

  值得注意的是，广东省提出将在有条件的地方组建市级农村金融控股公司或者民营金融控股公司，以整合农村金融资源。

  而目前广东村镇银行仅27家，这意味着未来三年广东村镇银行将增加近一倍。此前银监会要求银行业金融机构作为村镇银行主发起人，持股比例不低于15%。而民资由于担心控制权旁落，因而对于参股村镇银行显得十分谨慎。

  记者从多家有意参股村镇银行的机构了解到，虽然政府较为积极，民间资本对银行牌照趋之若鹜，但部分商业银行目前难有这份热情。

  “首先村镇银行的客户层次明显低于商业银行本身，利差大，风险高。同时成立村镇银行要有比较完备的战略规划，资本规划等内容，而从风险控制和付出程度看，商业银行对批量建设村镇银行难有太大兴趣。”

  广东省还支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股。适当提高小额贷款公司单一投资者持股比例。进一步完善融资担保行业扶持政策，鼓励再担保机构加大服务力度，拓宽业务覆盖面。