当前和今后一个时期，证券法、证券投资基金法、期货法，资本市场这三部法律的修订和制定，应成为市场各方和立法机关的关注重点。

  ⊙记者 赵一蕙 ○编辑 邱江

  “当前和今后一个时期，证券法、证券投资基金法、期货法，资本市场这三部法律的修订和制定，应成为市场各方和立法机关的关注重点。”在昨日召开的中国审判理论研究会金融审判理论专业委员会第四届年会暨“创新与转型中的金融市场规制”研讨会上，上海证券交易所理事长桂敏杰表示，资本市场法制对市场创新发展非常重要，上交所将为资本市场法律环境的优化进一步贡献力量。

  法制建设助推市场健康发展

  桂敏杰指出，我国资本市场成立20多年来，伴随资本市场创立、建设和发展，市场法制建设取得重大进展和长足进步。截至目前，以市场自律规则为基础，以法律、行政法规和规章为主干，以司法解释和司法政策为补充，全面、完整、系统的市场规则体系已经成形。股改以来，我国资本市场取得了重大发展和转折性变化，市场规模和影响力迅速扩大，市场功能得到明显改善，服务经济社会的能力和作用大幅提升。在这一过程中，我国资本市场法制建设始终保持与市场发展同步，为我国资本市场发展变化做出了十分重要的贡献。

  与此同时，随着我国经济的转型和调整，资本市场的改革和创新以及实体经济对资本市场提出更高要求，现行市场的规则体系面临新的形势和挑战。由此，推进法律的“立改废”，系统地调整和完善市场立法已成为当前重要和迫切的任务。

  修法时机和条件日趋成熟

  “具体而论，作为资本市场规则体系的核心，证券法、证券投资基金法修订或者制定已有多年，这两部法律立法时的市场背景和市场基础发生了很大变化，一系列市场改革和创新对系统性修改法律提出要求。”桂敏杰称。

  目前，证监会已组织业界开展《证券法》实施效果评估工作。桂敏杰指出，阶段性研究成果表明，各方对修法的必要性和迫切性已达成广泛共识，修法的时机和条件日趋成熟。

  桂敏杰同时表示，证券投资基金法修订工作已持续两三年并形成了成熟的修订草案，受到立法机关和相关各方的充分肯定，目前修订草案已进入全国人大常委会审议阶段。

  桂敏杰还指出，经过多年发展，我国期货市场已成为品种齐全、交易活跃、影响广泛的市场，在国民经济中的地位和重要性大幅提升，业界和学界对制定期货法的呼声日渐强烈，期货立法日益迫切。

  桂敏杰呼吁，为了进一步发挥资本市场服务实体经济的作用，更大程度更广范围利用市场力量配置资源，在当前和今后一个时期，资本市场上述三部法律的修订和制定，应成为市场各方和立法机关的关注重点。同时，伴随上述三部法律的修订和制定，也应对相应的配套规则、规章进行全面梳理和调整。

  当前我国资本市场进入加快创新发展阶段，作为我国证券市场重要组成部分，上交所也面临新的机遇和挑战。对此，桂敏杰认为，作为市场重要组织者，上交所具备诸多有利条件，在推动市场改革发展和服务、支持市场创新方面能够发挥更大作用，可以有更大作为。

  桂敏杰表示，上交所愿意发挥资本市场一线和市场中枢的优势，为资本市场法律环境的优化贡献力量和智慧。