⊙记者 吴琼

  苦候十载后，《缺陷汽车产品召回管理条例（草案）》终于得以通过。

  10月10日，国务院常务会议审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例（草案）》，此举意味中国汽车召回制度从部门规章“升级”为法规。业内人士指出，汽车企业违法成本将大幅提高，未来车企将会更加重视提高产品质量，以降低召回所带来的巨大损失。

  今年2月，国务院法制办发布《缺陷汽车产品召回管理条例（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”）。与自2004年实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》（以下简称“《管理规定》”）相比，《征求意见稿》提高了不按规定召回者的惩罚力度。《征求意见稿》指出，生产者、经营者不配合质检部门缺陷调查的，由质检部门责令改正；拒不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可。此前管理规定仅课以1万元至3万元之间的处罚。

  此外，《征求意见稿》明确规定，“（一）生产者未如实报告调查分析结果的；（二）生产者未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品的；（三）生产者未发布召回信息的；（四）生产者未通知销售者停止销售缺陷汽车产品的；（五）生产者未按照已提交备案的召回计划实施召回的；（六）生产者经责令召回拒不召回的；（七）生产者未按照规定方式消除汽车产品存在的缺陷的；（八）经营者未停止销售、租赁或者使用缺陷汽车产品的”，由质检部门责令停止生产、销售、进口、租赁或者使用缺陷汽车产品，处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可。

  2%至10%的惩罚力度引起业内关注。中国消费者协会律师团团长邱宝昌指出，在巨额的违法成本面前，车企们或将提高警惕，减少不合格产品的生产、销售。如果按照10%的最高限额对违法企业处罚，那么如果均价10万元的自主品牌乘用车，一批次销量为1000辆，则企业将被处以1亿元的高额罚款。鉴于车主们在各大网络频繁曝光产品性能问题，业内普遍认为：“如果新政被严格执行，中国或将掀起汽车召回潮。”然而，不少车主们担心，法律虽严、但执法难度较大，最终会有法难依。

  近年来，中国汽车召回数量呈高增长态势。2011年，中国共召回汽车82次，平均5天出现一起召回案例，年召回车辆突破180万辆，创下新高。其中国产汽车呈现召回次数少、但单次召回量大的趋势，2011年国产汽车共召回38次（2010年为60次），2011年共召回超过170万辆国产车（2010年召回100万辆）。因此，业内普遍担心，中国自主品牌或将成为召回重灾区。未来自主品牌汽车需要加强质量控制和缺陷调查能力，必须从研发源头开始苦下工夫，降低缺陷率。